بودجه شهرداری تهران روی میز شورا/ کاهش ۲.۲ درصدی بودجه ۹۷

به گزارش خبرنگار شبستان، محمدعلی نجفی، شهردار تهران در سی و نهمین جلسه علنی شورای شهر تهران حاضر شد و لایحه بودجه سال 97 شهرداری تهران را تقدیم شورا کرد.

شهردار تهران پس از تقدیم لایحه بودجه سال 97 شهرداری تهران خاطرنشان کرد: در گزارش امروز ابتدا شرایط و اقتضائات درونی و بیرونی مدیریت شهری و محدودیت‌های ناشی از آن تشریح می‌شود و پس از آن به الزامات و رویکردهای بودجه سال 97 می‌پردازم. در ادامه نیز اقدامات و فعالیت‌های خاص برای تحقق اهداف مدیریت شهری تبیین می‌شود.

وی با بیان اینکه عملکرد مالی و برنامه‌ای یک دهه گذشته مدیریت شهری به ویژه سال 95 و 96 بررسی شده است، افزود: تلاش کردیم تا نقاط ضعف برنامه‌ها مرتفع و نقاط قوت‌شان تقویت شود. از طرفی جهت‌گیری تدوین بودجه به عنوان ابزار سیاستگذاری و اصلاحات ساختاری با تغییرات جدی همراه بود البته باید این موضوع را هم بیان کنم که تغییرات اساسی در ساختار و کارکرد و روش بودجه‌ریزی در بودجه سال 98 بر مبنای برنامه پنج‌ساله سوم خواهد بود.

نجفی، تهران را پایتختی سیاسی و اقتصادی عنوان کرد که از سیاست‌های کلان اقتصادی کشور تأثیر می‌پذیرد، افزود: رکود یا رونق اقتصادی، اقتصاد شهر و شهرداری را نیز تحت تاثیر قرار می‌دهد.

مدیران شهری سمت کسب درآمد از منابع ناپایدار حرکت کرده‌اند

شهردار تهران با اشاره به رکود حاکم بر بخش مسکن خاطرنشان کرد: رکود حاکم بر بخش مسکن کاهش ارتباط منابع شهرداری به اقتصاد شهر ناشی از اجرای قانون برنامه ششم توسعه و تاثیر منفی آن بر تحقق منابع پایدار حاصل از قانون مالیات بر ارزش افزوده به عنوان مهم‌ترین منبع درآمد پایدار سبب متمایل‌شدن مدیران شهری به کسب درآمد از منابع ناپایدار شده است.

وی با بیان اینکه نوسان سهم درآمدهای پایدار طی دهه گذشته (بین 7 تا 25 درصد)، تورم دیون سنواتی طی سال‌های اخیر، افزایش بی رویه و یک‌باره 13 هزار نفر به مجموع نیروی انسانی در پایان سال 95 و ابتدای سال جاری، وجود پروژه‌های نیمه‌تمام که نیازمند بیش از 34 هزار میلیارد تومان برای اتمام آنها هستیم چالش‌ها و مسایلی را پیش روی تهیه و تنظیم بودجه سال 97 شهرداری تهران قرار داده است.

شهردار تهران تاکید کرد:‌ توجه به الزامات و سیاست‌های تدوین بودجه مصوب شورای شهر تهران و دستورالعمل تهیه و تنظیم بودجه سال 97 ابلاغی وزارت کشور رویکرد بودجه‌ریزی شهرداری تهران در سال آتی به صورت انقباضی و واقعی، اتخاذ و تنظیم آن در دستور کار قرار می‌گیرد.

نجفی میزان بودجه سال 97 شهرداری تهران را 17 هزار و 500 میلیارد تومان اعلام کرد و افزود: این در حالی است که بودجه سال 96 شهرداری تهران 17 هزار و 900 میلیارد تومان بوده است و این به معنای آن است که بودجه سال 97 شهرداری تهران 2.2 درصد نسبت به سال جاری کاهش یافته است. همچنین باید 10 درصد تورم سالیانه را نیز به آن اضافه کنیم.

شهردار تهران با بیان اینکه طراز عملیاتی شهرداری تهران 133 میلیارد تومان است، تصریح کرد: طراز عملیاتی شهرداری تهران در سال 97 مثبت خواهد بود.

شهردار تهران با بیان اینکه در سال 96، 22 درصد از کل منابع شهرداری تهران پایدار بوده است، خاطرنشان کرد: سال آینده 28 درصد کل منابع شهرداری تهران پایدار خواهد بود.

وی با بیان اینکه دارایی‌های مالی شهرداری تهران کاهش 20.6 درصدی نسبت به سال 96 خواهد داشت، خاطرنشان کرد: برای آنکه بتوانیم منابع جدیدی را جایگزین کنیم در بخش هزینه‌ها اقداماتی انجام داده‌ایم.

وی در تشریح بخش‌های مختلف لایحه بودجه 97 گفت: شفاف‌سازی منابع حاصل از سازمان‌ها و شرکت‌های وابسته به شهرداری تهران با ایجاد و تقویت خزانه متمرکز بر اساس بخشنامه ابلاغی وزارت کشور و لزوم واریز تمام درآمدها به حساب خزانه شهرداری و تدوین سازوکار وصول و واریز در تبصره یک و 2 بودجه پیشنهادی، افزایش سهم منابع پایدار، استفاده از ظرفیت‌های لایحه بودجه سال 97 کل کشور، افزایش کیفیت منابع درآمدی، کاهش وابستگی به واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای از جمله رویکردهای لایحه بودجه 97 در بخش منابع است.

نجفی افزود: استقرار نظام بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، پیش‌بینی هزینه‌های اجتناب‌ناپذیر نظیر حقوق و مزایا، اولویت‌بندی اعتبارات تملک دارایی‌های سرمایه‌ای و پیش‌بینی اعتبار لازم برای پروژه‌های زیست محیطی، حمل و نقل عمومی، تاب آوری شهری، نوسازی بافت فرسوده و پروژه هایی که تا سال 97 خاتمه می یابند، تمرکززدایی از اعتبارات و توزیع آن بین واحدهای اجرایی از رویکردهای لایحه بودجه در بخش مصارف است.

شهردار تهران با بیان اینکه در بخش منابع تلاش کرده ایم تا برآورد منابع بودجه 97 از نظر تحقق پذیری در وصول منابع واقعی باشد، افزود: کاهش سهم منابع غیر نفت از 37.5 درصد در بودجه 96 به 25 درصد در بودجه پیشنهادی سال 97 برای افزایش شفافیت در تسهیل منابع از اقداماتی بوده است که انجام داده ایم.

شهردار تهران با بیان اینکه 3900 میلیارد تومان منابع پایدار سال 96 بوده است یعنی 22 درصد از کل منابع تاکید کرد: پیش بینی کرده ایم منابع پایدار بودجه سال 97 با 4 هزار و 990 میلیارد تومان معادل 28.5 درصد کل منابع باشد.

وی با اشاره به کاهش 8.5 درصدی میزان واگذاری دارایی های سرمایه ای بیانگر کاهش اتکای شهرداری به عوارض ناشی از ساخت و ساز، تغییر کاربری ها، فروش تراکم و ... است، افزود: کاهش 20.6 درصدی واگذاری دارایی های مالی نسبت به مصوب سال 96 و همچنین کاهش 72 درصدی نسبت به منابع تحقق یافته قابل تخصیص در این محل در تفریغ بودجه 95 بیانگر تغییر رویکرد شهرداری تهران به کاهش میزان دیون و از آن مهمتر جلوگیری از پرداخت دیون از طریق دریافت وام است.

شهردار تهران در بخش تبصره‌های بودجه سال 97 شهرداری تهران نیز گفت: بنیادی‌ترین تغییرات بودجه ای برای سال 97 در بخش تبصره ها اتفاق افتاده است.

وی کاهش و حذف تبصره های غیرضروری و ایجاد و تقویت خزانه متمرکز شهرداری ها را از جمله اقدامات در لایحه بودجه 97 عنوان کرد و افزود: بازنگری در تعداد نیروی انسانی، ساختار و تشکیلات و به‌روزرسانی شناسنامه آنها، مکانیزم واریز درآمدهای سازمان ها و شرکت های تابعه، تتقیق درآمدهای سازمان ها و شرکت ها به تفکیک عملیاتی و غیر عملیاتی و تعیین نحوه گردش نقدینگی و چگونگی درج در صورت های مالی از جمله مواردی است که در تبصره های بودجه سال 97 به آن توجه شده است.

شهردار تهران با اشاره به موارد حایز اهمیت در بودجه واحدهای اجرایی نظیر حوزه معاونت حمل و نقل و ترافیک گفت: توجه ویژه به موضوع آلودگی هوا، بهره گیری از سامانه های هوشمند نظارتی، اجرای طرح LEZ‌، تخصیص ردیف اعتباری برای توسعه و نوسازی ایستگاه های سنجش آلودگی هوا و صدا، انجام مطالعات و تهیه طرح های زیست محیطی برای کنترل کیفیت هوا،‌ خرید قطعات یدکی و اورهال و نگهداری و بهسازی خطوط مترو، پیش بینی ردیف اعتبار برای توسعه و تامین ناوگان خطوط مترو از اقدامات پیش بینی شده در حوزه معاونت حمل و نقل ترافیک است.

شهردار تهران بهسازی محیطی، احداث پارکینگ های عمومی، توسعه فضای سبز با رویکرد ارتقای سطح سرانه های خدماتی و شهری در بافت فرسوده، نگهداری و توسعه فضای سبز بوستان پردیسان، احداث پارکینگ عمومی در بافت فرسوده، ایجاد فضای سبز در بافت فرسوده، تسهیل گری و ترویج فرهنگ نوسازی در بافت های فرسوده، تامین اعتبار پروژه های دارای پیشرفت فیزیکی بالا را از جمله برنامه های پیش بینی شده در حوزه معاونت فنی عمرانی و معاونت شهرسازی و معماری عنوان کرد.

وی ادامه داد: ارتقای سطح ایمنی و مدیریت حوادث و بلایای طبیعی، احداث و تکمیل 18 سوله مدیریت بحران در سطح مناطق 22گانه، احداث محل های اسکان موقت در منطقه 4 و 13، توسعه و تجهیز سامانه پرتال فرماندهی حادثه و تاسیسات و تجهیزات هشدار سیل، زلزله و ... از جمله موارد پیش بینی شده در سازمان پیشگیری و مدیریت بحران است.