به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری شبستان، نمایندگان مجلس در ادامه جلسه علنی امروز سه شنبه 28 اردیبهشت جزییات لایحه تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی را مصوب کرده‌اند.
وکلای ملت در ماده 21 مصوب کرده‌اند مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي بايد داراي شرايط زیر باشد:
الف- شرايط عمومي:
1- تابعيت جمهوري اسلامي ايران
2- اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلام و برخورداري از حسن‌شهرت
3- التزام عملي به قانون اساسي و ولايت فقيه
4- عدم وابستگي به رژيم گذشته يا گروهكهاي منحرف و غيرقانوني
5- نداشتن پيشينه كيفري مؤثر
6- سلامت رواني و نداشتن نقص عضوي كه مانع انجام وظيفه است.
7- نداشتن مانع از نظر نظام وظیفه عمومی برای مردان
8- تأهل براي مردان
9- حسن سابقه فرهنگي، آموزشي و پرورشي
ب- شرایط اختصاصی:
شرايط اختصاصي مدير مدرسه غيردولتي همانند مدير مدرسه دولتي است و شرايط مدير مركز آموزشي و پرورشي توسط شوراي عالي آموزش و پرورش تعيين ميگردد.
تبصره 1- اقليتهاي ديني شناخته‌شده در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بايد ضمن اعتقاد و التزام عملي به مباني دينی خود، متجاهر به نقض احكام اسلامي در انظار عمومي نباشند.
تبصره 2- مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي غيردولتي خارج از كشور بايد مجوز اقامت قانوني كشور مورد نظر را دارا باشد.
طبق ماده 22 مدير مدرسه و مركز آموزشي و پرورشي غيردولتي به پيشنهاد مؤسس و تأييد و ابلاغ آموزش و پرورش منطقه يا شهرستان تعيين ميگردد و تمديد آن با درخواست مؤسس بلامانع است.
تبصره 1- در صورتي كه ظرف مدت دوماه از تاريخ پيشنهاد، ابلاغ مدير صادر نشود با درخواست مؤسس، آموزش و پرورش استان ظرف مدت پانزده روز در مورد افراد پيشنهادشده تصميم ميگيرد.
تبصره 2- در صورتی که مدير پيشنهادي، مستخدم رسمي آموزش و پرورش نباشد تأیید صلاحيت او توسط گزينش وزارت آموزش و پرورش الزامي است.
طبق ماده 23 به كارگيري كاركنان مدارس و مراكز غيردولتي اعم از نيروهاي آموزشي، پرورشي، اداري و خدماتي براساس ضوابط علمي و گزينشي آموزش و پرورش منوط به پيشنهاد مدير و تأييد مؤسس یا نماينده حقوقي مؤسسان امكانپذير است. معرفي كاركنان غيررسمي توسط مدير جهت اعلامنظر گزينش آموزش و پرورش الزامي است.
نمایندگان در ماده 24 مأموريت مستخدمان وزارتخانه‌ها، مؤسسات دولتي، سازمان‌هاي وابسته به دولت و مؤسساتي كه شمول قانون بر آنها مستلزم ذكر نام است و نهادهاي انقلاب اسلامي داراي سابقه آموزشي ، به مدارس غيردولتي بنا به تقاضاي اين مدارس و موافقت دستگاه ذيربط با رعايت قوانين و مقررات مربوط به عنوان مدير و معاون امكانپذير است. حقوق و مزاياي مستمر اين افراد حسب توافق دستگاه اجرائي ذيربط با مدرسه غيردولتي توسط اين مدارس يا دستگاه مذكور قابل پرداخت است. سابقه خدمت در مدارس غيردولتي از لحاظ گروه، رتبه، پايه، درجه يا هر عنوان مشابه ديگر و بازنشستگي و وظيفه طبق مقررات جزء سوابق دولتي آنان منظور ميگردد.
براساس ماده 25 كاركنان تمام‌وقت فاقد پوشش بيمهاي مدارس و مراكز غيردولتي از مزاياي قانون تأمين اجتماعي برخوردار ميشوند. كاركنان پاره‌وقت فاقد پوشش بيمهاي نيز به نسبت ساعات انجام كار مشمول حمايتهاي مقرر در اين ماده هستند.
تبصره 1- دولت موظف است بخشي از حق بيمه سهم مؤسس و كاركنان غيررسمي مدارس غيردولتي را از محل اعتبارات صندوق توسعه مدارس غيردولتي پرداخت كند.
تبصره 2- شرايط تمام‌وقت يا پاره‌وقت بودن كاركنان غيررسمي مدارس و مراكز غيردولتي در آييننامه اجرائي اين قانون مشخص ميشود.
نمایندگان در ماده 26 مصوب کرده‌اند تعيين حقوق و مزاياي كاركنان غيررسمي و رسمي غيرموظف مطابق آييننامهاي است كه ظرف مدت سهماه پس از لازمالاجراءشدن اين قانون توسط وزارت آموزش و پرورش تهيه ميشود و به‌تصويب هيأت وزيران ميرسد.
طبق ماده 27 معلمان، مربيان و ساير كاركنان مدارس و مراكز غيردولتي موظفند دورههاي آموزشي تکمیلی بدو خدمت یا ضمن خدمت لازم را با اعلام وزارت آموزش و پرورش بگذرانند. هزينه اين دوره‌ها توسط مؤسسان و افراد فوق‌الذكر حسب نظر آن وزارتخانه پرداخت ميگردد.
تبصره- وزارت آموزش و پرورش ميتواند براي ارتقاي سطح دانش معلمان، مربيان و ساير كاركنان مدارس و مراكز غيردولتي، با اولويت مناطق محروم، پرداخت تمام يا بخشي از هزينه برگزاري دورههاي مذكور را برعهده گيرد.
نمایندگان در ماده 28 در صورت وجود دانش‌آموز داوطلب در محل، همه‌ساله حداقل بيست‌درصد(20%) از كل ظرفيت پذيرش مدارس غيردولتي به دانش‌آموزان آن محل اختصاص مي‌يابد.
براساس ماده 29 مدارس و مراكز آموزشی و پرورشي غيردولتي موظفند به ازاي كمكهاي دريافتي از دولت، دانش‌آموزاني را كه امكان پرداخت شهريه ندارند با معرفي آموزش و پرورش ثبتنام نمايند. در اين مورد دانش‌آموزان خانواده فرهنگيان، ايثارگران (شهدا، آزادگان، جانبازان و رزمندگان داراي حداقل شش‌ماه سابقه حضور در جبهه) و افراد بي‌سرپرست در اولويت هستند.
تبصره 1- شرايط ثبتنام دانش‌آموزان مذكور در اين ماده را شوراي سياستگذاري، برنامه‌ريزي و نظارت مركزي تعيين مينمايد.
تبصره 2- سازمان مدارس و مراکز غيردولتي و توسعه مشاركتهاي مردمي موظف است سالانه گزارش نحوه اجراي اين ماده را به شوراي سياستگذاري، برنامه‌ريزي و نظارت مركزي ارائه دهد.
نمایندگان در ماده 30 مقرر کره‌اند برنامههاي آموزشي و پرورشي، كتب درسي و امتحانات مدارس غيردولتي و محتواي آموزشي و پرورشي و ورزشي مراكز غيردولتي طبق قوانين و مقررات عمومي وزارت آموزش و پرورش و مراكز آموزشي و پرورشي است.
طبق ماده 31 آیين‌نامه استقرار مدارس و مراكز غيردولتي در مناطق، نواحي و محلات مختلف، ظرف مدت سهماه پس از لازمالاجراء شدن اين قانون با پيشنهاد وزارت آموزش و پرورش به تصويب هيأت وزيران ميرسد.
تبصره- مؤسس مدرسه غيردولتي ميتواند مكان واحد آموزشي را با موافقت شوراي نظارت استان و رعايت آييننامه استقرار مدارس و مراكز غيردولتي در مناطق، نواحي و محلات مختلف، تغيير دهد يا تبديل به احسن نمايد مشروط بر آنكه مكان و ساختمان جديد از نظر قيمت و ضوابط و مقررات سازمان نوسازي و تجهيز مدارس همسطح يا مرغوبتر از مكان و ساختمان قبلي باشد.
براساس ماده 32 درصورت انحلال يا تعطيلي دائم مدرسه غيردولتي وضعيت مدرسه به شرح زير تعيين ميشود:
الف- مدارسی که در زمین با کاربری آموزشی احداث میگردد، برای همیشه با کاربری آموزشی و با اولویت مدرسه استفاده میشود.
ب- مدارسی که در زمین با کاربری غیرآموزشی و با استفاده از تسهیلات بانکی موضوع این قانون خریداری و یا احداث میگردد، پس از بازپرداخت تسهیلات و تسویه حساب با بانک عامل، متناسب با میزان تسهیلات دریافتی و آورده مؤسس به مدت پنج تا ده سال به عنوان مدرسه باقی میماند.
پ- مدارسی که در زمین با کاربری غیرآموزشی و بدون استفاده از تسهیلات بانکی و حمايتي دولت خریداری و یا احداث میگردد، حداقل به مدت یک‌دوره تحصیلی به عنوان مدرسه باقی میماند.
تبصره 1- در مورد بندهای (الف) و(ب) این ماده چنانچه به هر دلیلی، مؤسس امکان ادامه فعالیت نداشته باشد، ملک مورد نظر به مؤسس واجدشرایط دیگر و یا آموزش و پرورش واگذار میگردد.
تبصره 2- درصورت انحلال يا تعطيلي دائم مدرسه و وجود شرايط مقرر در بندهاي (الف ) و (ب) اين ماده و تأييد شوراي سياستگذاري، برنامه‌ريزي و نظارت مركزي، مؤسس موظف است فروش يا اجاره ملك را از طريق انتشار آگهي به اطلاع مؤسسان واجد شرايط برساند. در صورتي كه هيچ مؤسس واجد شرايطي متقاضي خريد يا اجاره ملك نباشد، آموزش و پرورش در اجراي لايحه قانوني نحوه خريد و تملك اراضي و املاك براي اجراي برنامههاي عمومي، عمراني و نظامي دولت مصوب17/11/ 1358 شوراي انقلاب جمهوري اسلامي ايران، ملك موردنظر را خريداري يا براي دايركردن مدرسه دولتي برابر قوانين و مقررات مربوط اجاره مينمايد، در غير اين‌صورت شوراي سياستگذاري و نظارت مركزي نسبت به تعيين وضعيت اجاره يا فروش ملك، تصميم لازم را اتخاذ ميكند.
تبصره 3- احکام اين ماده و تبصرههاي آن به مدارسي كه براساس قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب 19/7/ 1367 با اصلاحات بعدی آن تأسيس شدهاند و یا از تسهيلات بانكي استفاده كردهاند، قابل تسری است.
نمایندگان در ماده 33 مجاز کرده‌اند در صورت فوت مؤسس، ورثه قانوني او يا نماينده آنان با دارا بودن شرايط مؤسس و پس از احراز صلاحيت، ميتوانند فعاليت مدرسه را ادامه دهند و اگر فاقد شرايط بودند يا تمايلي به ادامه فعاليت نداشتند بايد پس از پايان سال تحصيلي، نسبت به فروش، اجاره يا واگذاري آن با رعايت ماده (32) این قانون و تبصرههاي آن اقدام نمايند. در اين صورت مدرسه تا پايان سال تحصيلي زير نظر آموزش و پرورش به فعاليت خود ادامه ميدهد.
نمایندگان در ماده 34 مقرر کرده‌اند كاركنان غيررسمي مدارس و مراكز غيردولتي اعم از بازنشسته، حقالتدريس، قراردادي پاره‌وقت و تمام وقت در صورت ارتكاب تخلف اداري مشمول مقررات قانون رسيدگي به تخلفات اداري میباشند. مرجع صالح براي رسيدگي به تخلفات اين دسته از كاركنان هيأتهای رسيدگي به تخلفات اداري مستقر در ادارات آموزش و پرورش است. مجازاتهاي اداري قابل اعمال در مورد كاركنان غيررسمي مدارس و مراكز غيردولتي كه جانشين مجازاتهاي اداري مذكور در قانون رسيدگي به تخلفات اداري ميشود، عبارت است از:
الف- اخطار كتبي بدون درج در پرونده
ب- توبيخ همراه با درج در پرونده
پ- تنزل مقام يا محروميت از انتصاب در پستهاي حساس و مديريت در سطح مدرسه يا مركز تا سه‌سال
ت- محروميت از اشتغال در مدارس و مراكز غيردولتي يك منطقه، شهرستان يا استان
ث- محروميت موقت از اشتغال در مدارس و مراكز غيردولتي تا سه سال
ج- محروميت دائم از اشتغال در مدارس و مراكز غيردولتي
تبصره 1- كاركنان رسمي غيرموظف و بازنشسته شاغل در مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي، مشمول اين ماده ميباشند.
تبصره 2- آرای هيأت بدوي در موارد حكم به مجازات مذكور در بندهاي (ث) يا (ج) اين ماده قابل تجديدنظرخواهي در هيأتهاي تجديدنظر رسيدگي به تخلفات اداري است.
طبق ماده 35 مجازاتهاي قابل اعمال در مورد مديران و مؤسسان مدارس و مراكز غيردولتي در صورت تخلف از تكاليف مندرج در اين قانون، موارد مندرج در ماده (8) قانون رسيدگي به تخلفات اداري مصوب 4/9/1371 متناظر با مدارس غيردولتي و ساير مقررات ابلاغ‌شده از طرف وزارت آموزش و پرورش به شرح زير ميباشد:
الف- اخطار كتبي به مدير يا مؤسس
ب- توبيخ مدير يا مؤسس همراه با درج در پرونده
پ- عزل مدير و محروميت از مديريت در مدارس و مراكز غيردولتي از يك تا سه سال
ت- محروميت دائم مدير از مديريت مدارس و مراكز غيردولتي
ث- تعطيلي موقت مدرسه يا مركز از يك تا سه سال
ج- لغو مجوز تأسيس و تعطيلي دائم مدرسه يا مركز
چ- محروميت موقت مؤسس از تأسيس مدرسه يا مركز غيردولتي تا پنج‌سال
ح- محروميت دائم مؤسس از تأسيس مدرسه يا مركز غيردولتي
تبصره 1- رسيدگي به تخلفات مديران و مؤسسان توسط شوراي نظارت استان انجام ميگيرد.
تبصره 2– در صورت عزل مدیر مدرسه، انتخاب مدیر جدید به روش مذکور در ماده (22) این قانون انجام میشود و تا تعیین مدیر جدید، اداره مدرسه حداکثر تا پایان سال تحصیلی برعهده مدیر موقتی است که توسط آموزش و پرورش با اولویت کارکنان همان مدرسه مشخص میشود. در صورت عزل مدیر مرکز آموزشی يا پرورشی، نحوه اداره آن مرکز به تشخیص آموزش و پرورش استان است.
تبصره 3- در صورت تأیید رأی شورای نظارت استان مبنی بر تعطیلی مدرسه غیردولتی، اداره آن مطابق ماده (32) اين قانون تا پايان سال تحصيلي و براي مراكز آموزشي و پرورشي تا پايان نیمسال برعهده آموزش و پرورش است.
نمایندگان در ماده 36 مقرر کرده‌اند آرای شوراي نظارت استان ظرف مدت ده‌روز از تاریخ صدور، توسط مدير كل آموزش و پرورش استان ابلاغ ميشود و ظرف مدت بيست روز از تاریخ ابلاغ قابل تجديدنظرخواهي در شوراي سياستگذاري، برنامه‌ريزي و نظارت مركزي است. آراء شوراي مذكور در صورت تأييد و ابلاغ، قطعي و لازمالاجراء است و ظرف مدت سهماه از تاريخ ابلاغ، در ديوان عدالت اداري قابل شكايت است.
براساس ماده 37 با حفظ اصل حاكميت دولت، ماده (584) قانون تجارت مصوب 1311 و ماده (1) آييننامه اصلاحي ثبت تشكيلات و مؤسسات غيرتجارتي مصوب 1337 با اصلاحات بعدي آن، بر مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي که با ماهيت غيردولتي و مطابق اين قانون توسط اشخاص حقوقي تأسيس و اداره ميشوند، قابل تسري است.
طبق ماده 38 آييننامه اجرائي اين قانون، غير از مواردي كه در برخی مواد تهيه آييننامه اجرائي خاصی مقرر شده، ظرف مدت سهماه پس از ابلاغ آن با پيشنهاد وزارت آموزش و پرورش به تصويب هيأت وزيران ميرسد.
نمایندگان براساس ماده 39 قانون اجازه أخذ هزينههاي مربوط به صدور اجازه تأسيس و تجديد امتياز آموزشگاههاي علمي آزاد مصوب 1/9/1367، قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب19/7/ 1367 مجمع تشخيص مصلحت نظام و قانون اصلاح قانون تأسيس مدارس غيرانتفاعي مصوب6/5/ 1387 از زمان لازمالاجراءشدن اين قانون نسخ ميشوند.
نظر شما