کلیات لایحه تشکیل وزارتخانه‌ «امور زیربنایی و ارتباطات» تصویب شد

به گزارش خبرگزاری شبستان، در ادامه جلسه علنی امروز چهارشنبه 11 خرداد بررسی لایحه تشکیل وزارتخانه امور زیربنایی و ارتباطات مطرح شد.

طرح تشکیل وزارتخانه امور زیربنایی با قید یک‌فوریت در جلسه علنی یکشنبه مجلس مطرح شد که نمایندگان به این طرح رأی ندادند و هیئت‌رییسه مجلس با توجه به تصمیم‌گیری در این زمینه امروز لایحه تشکیل وزارتخانه‌‌ امور زیربنایی و ارتباطات را مطرح کردند که این لایحه به جز وزارتخانه راه و مسکن که با نظر دولت باید در هم ادغام شوند، وزارتخانه ارتباطات و فناوری را نیز شامل می‌شود و بدین ترتیب با ادغام وزارتخانه راه و ترابری، مسکن و شهرسازی و ارتباطات و فناوری لایحه تشکیل وزارتخانه امور زیربنایی و ارتباطات در دستور کار مجلس قرار خواهد گرفت.

با مطرح شدن این موضوع، نمایندگان بسیاری در تذکر‌های آیین‌نامه‌ای و اخطار قانون اساسی مطرح شدن این موضوع را با توجه به اینکه فوریت آن به تصویب مجلس نرسیده بود مخالف آیین‌نامه دانستند اما لاریجانی تذکر آنها را وارد ندانست و مطرح شدن این موضوع را به صلاح کشور دانست.

کاظم جلالی، نماینده شاهرود به عنوان اولین مخالف با این لایحه گفت: تا به حال یکی از نقاط قوت هیئت‌رییسه مجلس این بود که بر اساس آیین‌نامه عمل می‌کرد اما در حال حاضر ما شاهد این هستیم که هیئت رییسه برای اولین بار قصد دارد موضوع را بچسباند که این خلاف موادی از آیین‌نامه داخلی مجلس است.

وی با بیان اینکه بنده شهادتین خود را گفته‌ام و این تذکر را می‌دهم، یادآور شد: ما بجز کارآمدی نظام و جمهوری اسلامی ایران نمی‌اندیشیم و جز به موفقیت دولت و نظام پشت سر ولایت‌فقیه نمی‌اندیشیم اما این روش، روش غلطی است که هیئت‌رییسه آن را مطرح می‌کند.

جلالی با اشاره به ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه در رابطه با بحث کاهش وزارتخانه‌ها گفت: هدف از این ماده این بود که وزارتخانه‌هایی شرح وظایف‌شان بهم ربط دارد، ادغام شوند نه اینکه وزارتخانه‌ای که هیچ ارتباطی با هم ندارند بهم متصل شوند.

وی ادامه داد: اگر واقعا ریاست‌جمهوری و هیئت دولت می‌نشستند و این طرح جامع را به یک گروه کارشناسی می‌دادند که آن را بررسی کند، بهتر بود.

وی بیان کرد: ما روزی که ماده 53 را نوشتیم به طرح جامع مدیریت کشور می‌اندیشیدیم.

جلالی بیان کرد: ما باید مسایل را در کشور حل کنیم نه اینکه هر روز در کشور مسئله‌سازی کنیم.

وی خطاب به لاریجانی گفت: شما به ما می‌گویید لطف کنید و به این لایحه رأی دهید من می‌گویم یک لطفی کنید و در قالب یک طرح سه‌فوریتی پیشنهاد حذف ماده 53 را بدهید تا ما این ماده را که این همه جنجال در کشور به پا کرده است، حذف کنیم.

ناصر سودانی، نماینده اهواز به عنوان موافق با این لایحه گفت: مجلس در تحقق قانون اساسی گام‌های مهمی برداشتند و حتی در قانون خدمات کشوری نیز گام مهمی برداشتند و ما بحث ادغام‌ها را خودمان در ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه مطرح کردیم.

وی با بیان اینکه اساس موضوع ادغام‌ها یک امر بایسته و شایسته‌ای است، یادآور شد: درست است که با حذف وزارت راه و ترابری و عدم معرفی وزیر از سوی رییس‌جمهور نوعی بلاتکلیفی در ادارات دیده می‌شود اما برای برون‌رفت از این حالت چاره‌ای جز ادغام نداریم.

سودانی بیان کرد: یک بخشی از موضوع ارتباطات، ارتباطات زمینی، دریایی و هوایی است و بخشی دیگر ارتباطات مجازی و الکترونیک است که ما می‌توانیم هر دوی این موضوع را با هم ادغام کنیم و در حال حاضر نیز در بسیاری از کشورهای دنیا وزارتخانه حمل و نقل و ارتباطات‌شان یکی است.

وی با بیان اینکه این کشورها می‌توانند برای ما جنبه الگویی داشته باشند، خاطرنشان کرد: کشورهای نروژ، فنلاند، عمان، قرقیزستان، سنگال، اریتره و لیتوانی نیز وزارتخانه‌های حمل و نقل و ارتباطات‌شان یکی است.

مؤید حسینی‌فرد، نماینده خوی در مخالفت با این لایحه گفت: 15 درصد از بودجه عمرانی کشور در وزارتخانه راه است و با این وجود راه‌های ما ناقص است و ما مشکلات اساسی در این بخش داریم.

وی اظهار کرد: چه درست یا نادرست مجلس وزیر راه را برداشت و بعد می‌گویند وزارت راه به دلیل این مشکل باید برود زیر نظر وزارت مسکن، در حالی که وزارت راه خود یک وزارتخانه مهم و زیربنایی است.

حسینی‌فرد با ذکر این سؤال که بحث ارتباطات و فناوری چه ربطی با وزارت راه و مسکن دارد، گفت: ما از دولت انتظار داشتیم که بسته مطالعاتی بیاورد و بگوید دلایل ما برای ادغام‌ها این است و این تصمیماتی که گرفته می‌شود بر این اساس و با این استدلال است نه اینکه بدون هیچ استدلالی چند وزارتخانه را ادغام کنند.

وی با بیان اینکه این کار در راستای چابک‌سازی دولت نیست، خاطرنشان کرد: این اقدام هیچ مبنای کارشناسی ندارد و لااقل هیئت‌رییسه دلایل ادغام وزارت ارتباطات و فناوری و راه و مسکن را برای نمایندگان می‌گفت و نمایندگان قانع شوند.

مقداد لاهوتی، نماینده لنگرود در موافقت با این لایحه گفت: وزارت مسکن در حال حاضر وظیفه‌ای که به عهده دارد یک وظیفه حاکمیتی و سیاست‌گذاری در بخش مسکن است.

وی اظهار کرد: ضرورت ایجاب کرد که بحث مسکن مهر را دولت به این وزارتخانه ارجاع دهد و وزارت مسکن نیز در این بخش درخشید ولی قرار نیست که در بخش مسکن ما خودمان مستقیما مسکن بسازیم.

لاهوتی با تأکید بر وظیفه حاکمیتی وزارت مسکن بیان کرد: وظیفه دیگر وزارتخانه مسکن وظیفه حاکمیتی در بحث شهرسازی است و تهیه طرح‌های جامع و نظارت بر اجرای این طرح‌ها است.

وی ادامه داد: در بررسی ادامه وظایف وزارتخانه مسکن وظیفه دیگری نیز برای وزارتخانه است که مشابه وظیفه‌ای است که در وزارت راه وجود دارد و آن مشابهت معاونت شرکت‌های توسعه و زیرساخت‌های هر دو وزارتخانه است، پس چه ایرادی دارد این وزارتخانه‌ها با هم ادغام شوند.

علی‌اکبر اولیا، نماینده یزد و صدوق به عنوان دیگر مخالف این لایحه گفت: فوریت این لایحه در جلسه یکشنبه مجلس رد شد و اینکه دوباره این لایحه با این‌ سرعت در مجلس مطرح شده است خلاف آیین‌نامه است، ما باید مصالح کشور در نظر بگیریم.

وی بیان کرد: در اینکه نمایندگان در برنامه پنجم توسعه و در ماده 53 آن گفته‌اند چون ظرف دو سال تعداد وزارتخانه‌ها از 21 وزارتخانه‌ به 17 وزارتخانه برسد به نظر می‌رسد خودشان از این مصوبه خود پشیمان شده‌اند.

اولیا تأکید کرد: در سالی که سال جهاد اقتصادی است و همه باید کار و تلاش داشته باشند هشت وزارتخانه ما دچار ناآرامی شده‌اند و همه تقریبا به حاشیه رفته‌اند.

وی با انتقاد از اینکه قانون اصل 44 آن‌طور که باید در کشور محقق نشده است، خاطرنشان کرد: در بخش مسکن ما مشکلات بسیاری داریم این در حالی است که در خود وزارت راه و در بخش حمل و نقل هوایی و جاده‌ای نیز مشکلات زیادی داریم و نمی‌شود همه این مشکلات با هم یکجا جمع شود.

نماینده یزد و صدوق تأکید کرد: به نظر می‌رسد که کارها، کارهای شتاب‌زده‌ای است زیرا ما باید ابتدا وزارتخانه‌ها را سبک‌سازی می‌کردیم و بعد بحث ادغام را مطرح می‌کردیم.

مصطفی کواکبیان، نماینده سمنان به عنوان دیگر موافق این لایحه گفت: واقعیت این است که یک فرصتی برای کوچک‌سازی دست مجلس است و بهتر است مجلس از آن استفاده کند.

وی با ذکر این سؤال که بالاخره ما می‌خواهیم ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه عملیاتی شود یا نه، اظهار کرد: ما در ماده 53 قانون برنامه پنجم توسعه دولت را مکلف کردیم که تعداد وزارتخانه‌ها را از 21 وزارتخانه به 17 وزارتخانه برساند، پس باید این کار انجام شود.

کواکبیان تأکید کرد: اگر بخواهیم دولت چاق و متورم را به دولت چالاک و چابک تبدیل کنیم چاره‌ای جز این کار نداریم.

وی با اشاره به تصمیم امروز هیئت‌رییسه مجلس برای طرح لایحه تشکیل وزارتخانه امور زیربنایی و ارتباطات گفت: تصمیمی که عزیزان گرفته‌اند برای این بوده است که امور کشور را معطل نکنیم تا هر چه سریع‌تر وزیری برای این وزارتخانه معرفی شود و کارهای کشور در وزارتخانه‌ها روال عادی خود را طی کند.

فروزنده، معاونت نیروی انسانی ریاست‌جمهوری نیز در موافقت با این لایحه گفت: حدود 20 سال پیش مطالعات مفصلی برای کوچک‌سازی دولت و ادغام وزارتخانه‌ها انجام شد و همه صاحب‌نظران به این نتیجه رسیدند که ما می‌توانیم این کار را انجام دهیم.

وی اظهار کرد: در این لایحه اصل بر این است که ما شرح وظایف وزارتخانه موضوعه‌ای را که مطرح است را مشخص کنیم.

فروزنده بیان کرد: خود دولت با ادغام وزارت راه و مسکن موافق است اما اینکه مجلس وزارت ارتباطات را به آن اضافه کرده است ما نیز بحثی نداریم و هر چه نظر مجلس است بهتر است انجام گیرد.

پس از سخنان فروزنده، نهایتا کلیات این لایحه با 132 رای موافق به تصویب مجلس رسید و احمد توکلی، نماینده تهران در تذکری آیین‌نامه‌ای این کار هیئت‌رییسه مجلس را کاملا غیر قانونی دانست و گفت: یک راه‌حلی که در حال حاضر مطرح است که قانون کمتر آسیب ببیند این است که حداقل با دوشوری کردن این لایحه آن را بررسی به کمیسیون بفرستیم تا کمیسیون آن را بررسی کند.

وی اظهار کرد: این کار هیئت‌رییسه مجلس به وضوع زیر پا گذاشتن آیین‌نامه داخلی مجلس است که این آیین‌نامه قانون مادر است که باید آن را رعایت کرد.

لاریجانی در پاسخ به تذکر توکلی گفت: ما تخلفی در این زمینه نکردیم، وقتی که توصیه می‌شود در تصمیم‌گیری‌ها سرعت داشته باشید ما هم همین کار را می‌کنیم، شما هم که آدم‌های ولایی هستید پس باید رعایت کنید.

پایان پیام/