به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری شبستان، عباسعلی کدخدایی سخنگوی شورای نگهبان در ششمین همایش ملی نقش پژوهش در فرایند قانونگذاری با اشاره به نقش پژوهش در قانونگذاری تصریح کرد: نتایجی که در حوزه پژوهش به دست می اید بر کسی پوشیده نیست اما باید همت کنیم جایگاه مرکز پژوهش در دیدگاه عمومی کشور و مسئولان ارتقا یابد و به تدریج این باور ایجاد شود که قانونگذاری بدون پژوهش مطلوب امکانپذیر نیست.
سخنگوی شورای نگهبان اظهار کرد: توجه به نظرات کارشناسان و متخصصان در تدوین قوانین یک امر تخصصی و دقیق است و تمام نظامهای قانونگذاری به ان توجه دارند برخی از نظامهای قانونگذاری علی رغم اینکه نمایندگان را به عنوان مرجع قانونگذار می دانند اما بنا به حساسیت هایی که دارند که مصوبه ای تصویب بکنند یا نکنند با تعهد به نظر کارشناسی بسیار بالا این موضوع را مدنظر قرار می دهند.
کدخدایی با اشاره به سوگند نمایندگان مجلس در مراسم تحلیف نمایندگان در ادوار مجلس تصریح کرد: این سوگند به نوعی با تحقیقات و بررسی در حوزه قانون گذاری عجین است و باید نمایندگان دقت نظر و کارشناسی لازم را درخصوص تصویب قوانین داشته باشند و این موضوع از طریق مرکز پژوهشهای مجلس امکانپذیر است.
وی با تاکید بر اینکه همه جانبه بودن قوانین در تصویب قوانین باید در دستور کار قرار بگیرد به جای تولید قوانین کلی و جزیی که در برخی دیگر با یکدیگر در تعارض قرار دارند و یا مورد سوءاستفاده افراد قرار می گیرند باید قوانین جامعی تصویب شود و این موضوع از طریق بررسی کارشناسی در مرکز پژوهشها امکانپذیر است.
سخنگوی شورای نگهبان اظهار کرد: نمی توانیم به راحتی قانونی را مدنظر قرار دهیم که به تمام جوانب آن توجه نشده است.
وی با اشاره به نقش موثر مجلس در تشکیل قوانین کلیدی اظهار کرد: جلسات علنی مجلس کمتر شود این موضوع موجب می شود تا نمایندگان با دقت نظر بیشتری قوانینی را که قرار است مصوب شوند را مورد بررسی قرار دهند علنی نبودن جلسات مجلس به معنی تعطیلی مجلس نیست بلکه این فرصت را برای نمایندگان فراهم می کند که مصوبات را با کارشناسی و تحقیقات بیشتر در طول هفته مورد بررسی قرار دهند جلسه علنی مجلس یک روز در هفته کفایت می کند نمایندگان مجلس باید فکر کنند و با اندیشه ورزی مصوبات را تصویب کنند این مصوبات مرکز سرنوشت جامعه است که سرنوشت افراد با آن درگیر است.
این عضو شورای نگهبان با تاکید بر اینکه اقتضائات زمان در تصویب قوانین گفت: برخی قوانینی که به شورای نگهبان می آیند فایده ای بر آن مترتب نیست و فقط هزینه صرف آن می شود باید ببینیم آیا قوانینی که اینقدر هزینه در بر دارند تا چه اندازه مشکلات واقعی مردم را حل می کند مصوبات مجلس مصوباتی نیست که مشکلی از کشور را حل کند و راهکار اجرایی ندارد قالب مصوبات در حوزه سیاست خارجی همین گونه است و در مرحله اجرا تصویر روشنی از آن نداریم.
وی با تاکید بر نقش نظارت به عنوان یکی از وظایف مهم مجلس خاطرنشان کرد: مجلس در امر نظارت وظیفه دارد اگر قانونی تصویب می شود ابزار نظارت ان نیز در اختیار مجلس است این ابزار عبارتند از استیضاح، سوال تذکر در صورتی که این ابزار واقعی باشد خارج از مسایل سیاسی و جناحی اگر با آن تخصصی برخورد شود می تواند بسیاری از مشکلات را حل کند مجلس از وظیفه نظارتی خود غفلت می کند اگر ابزارهای اصلی به کار گرفته شود دیگر با مشکلاتی روبرو نخواهیم بود.
کدخدایی گفت: ما قوه مقننه را محدود به مجلس شورای اسلامی نمی کنیم و شورای نگهبان و مجمع تشخیص نیز به نحوی در فرایند قانونگذاری درگیر هستند و این موضوع سایر نهادهای مسئول را نیز دربر می گیرد.
وی تاکید کرد: در شورای نگهبان هم به اندازه کافی نتوانستیم به پژوهش بپردازیم سیکل قانونگذاری از بالا به پایین است مجلس حاکمیت و دولت که البته باید این فرایند از جامعه به مجلس باشد و ببینیم در جامعه چه تحولاتی صورت گرفته و نیازمند چه تحولاتی در تصویب قوانین هستیم و چه اندازه قوانین مصوب ما نیازهای جامعه را دربرمی گیرد و پس از بررسی نیازهای جامعه قوانین را تصویب می کنیم.
سخنگوی شورای نگهبان با اشاره به تحولات جامعه امروز به طور مثال در امر کسب و کار تصریح کرد: در حال حاضر کسب و کار اینترنتی در جامعه رونق یافته است ممکن است مشکلاتی برای مردم در این حوزه ایجاد شود این وظیفه مرکز پژوهشهاست که به عنوان حلقه واسط میان نمایندگان و مردم فعالیت کند و بررسی کند که مردم در این موضوع با چه مشکلاتی مواجه هستند.
وی با اشاره به پیش نویس قوانین قبل از تصویب خاطرنشان کرد: این پیش نویس را به صورتی منتشر کنیم که در اختیار نخبگان در جامعه قرار گیرد تا از نظرات متخصصان و صاحب نظران در این خصوص و تصویب قوانین برخوردار شویم و با استفاده از نظرات کارشناسی نخبگان مصوبات را رسمیت دهیم در حقیقت با در اختیار قرار دادن پیش نویس قوانین برای مردم بازخوردها را دریافت کنیم و براساس آن مصوبات را تصویب کنیم و انعکاس تصویب قوانین در جامعه براساس نیاز جامعه باشد هر چند که ما از تصویب برخی قوانین راضی باشیم و وقت و انرژی برای آن تلف کنیم اما این قوانین باید نیاز جامعه را در نظر بگیرد.
کدخدایی با اشاره به برخی چالشها و مشکلات درخصوص تصویب قانون بودجه و برنامه ششم در شورای نگهبان اظهار کرد: تصویب قانون برنامه بودجه و برنامه ششم برای ما نوعی عذاب است و اختلاف نظرهایی در این زمینه وجود دارد و نهایتاً مصوبه ای تصویب می شود که دولت نمی تواند آن را اجرا کند و یا بندهایی در قوانین بودجه دیده می شود که بازخورد اجرایی ندارد در این موضوع پژوهش می تواند بسیار موثر باشد و مرکز پژوهشهای مجلس می تواند در تعدیل و تلفیق نظرات و به هم رساندن نظرات کارشناسان موثر باشد.
نظر شما