به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری شبستان، نمایندگان مجلس در ادامه جلسه علنی امروز سه شنبه 28 اردیبهشت جزییات لایحه تاسیس و اداره مدارس و مراکز آموزشی و پرورشی غیردولتی را مصوب کرده‌اند.
براساس ماده 1 این طرح به منظور توسعه مشاركت مردم در آموزش و پرورش و حمايت از سرمايه‌گذاري در ايجاد و اداره مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي، «سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركتهاي مردمي» وابسته به وزارت آموزش و پرورش تأسيس ميگردد. رئيس اين سازمان، معاون وزير است.
تبصره 1- اصلاح اساسنامه سازمان یادشده ظرف مدت سه‌ماه پس از لازمالاجراء شدن اين قانون با پيشنهاد وزارت آموزش و پرورش به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد.
تبصره 2- وزارت آموزش و پرورش ميتواند با رعايت قوانين و مقررات مربوط در استانها و در صورت ضرورت در شهرستان‌ها واحد سازماني ايجاد نمايد.
همچنین نمایندگان مقرر کرده‌اند ماده 2 مدرسه، مركز پرورشي و مركز آموزشي غيردولتي طبق تعاريف زیر توسط اشخاص حقيقي يا حقوقي (مؤسسات آموزشي- شركت تعاوني آموزشي- نهادهاي عمومي غيردولتي با كاركردهاي فرهنگي و آموزشي) يا مشاركت آنها با دولت مطابق اهداف، ضوابط و دستورالعملهاي عمومي وزارت آموزش و پرورش در داخل يا خارج از كشور تحت نظارت وزارت مذكور براساس اين قانون تأسيس و اداره ميشود:
الف- مدرسه: واحد آموزشی و پرورشی که آموزشهای رسمی را از دوره پيش دبستان تا پايان دوره متوسطه ارائه میكند.
تبصره- واحدهاي آموزشي كه بر اساس برنامههاي مصوب وزارت آموزش و پرورش براي آموزش تمام‌وقت يا بخشي از موضوعات درسي دوره‌هاي تحصيلي به صورت حضوري، نيمهحضوري و غيرحضوري و با ارائه مدرك تحصيلي فعاليت مينمايند، مشمول تعريف فوق ميباشند.
ب- مركز پرورشي: واحدي كه در زمينه امور پرورشي و تربيت‌بدني فعاليت مي‌كند، از قبيل كانون فرهنگي، تربيتي و ورزشي، اردوگاه دانش‌آموزي و مركز مشاوره
پ- مركز آموزشي: واحدي كه به منظور افزايش توان علمي و تخصصي و يا كسب مهارتهاي فني و حرفهاي بدون ارائه مدرك تحصيلي رسمي فعاليت مينمايد، از قبيل آموزشگاه علمي آزاد، آموزشگاه زبان خارجي، آموزشگاه فني و‌حرفه‌اي و كاردانش
تبصره 1- تنها مرجع صدور مجوز فعاليت آموزشگاه علمي آزاد و آموزشگاه زبان خارجي، جهت آموزش افراد زير بيست‌سال و مراكز آموزش پيش‌دبستاني (به استناد مصوبه 422 شوراي عالي انقلاب فرهنگي مورخ 16/4/77 و مصوبه جلسه 699 شوراي عالي آموزش و پرورش مصوب 18/11/82)، وزارت آموزش و پرورش است. در مورد آموزشگاههاي فني و حرفهاي آزاد و هر نوع مراكز فعاليت در زمينه‌هاي مهارت آموزي غيررسمي، مرجع صدور مجوز و نظارت بر آنها به استناد ماده (5) مصوبه 483 شوراي‌عالي انقلاب فرهنگي و ماده (111) قانون كار مصوب 29/8/1369 و اصلاحات بعدي آن، صرفاً سازمان آموزش فني و حرفهاي كشور مي‌باشد.
تبصره 2- تعيين شاخصهاي آموزشي و پرورشي و تدوين محتوي و نظارت بر مهدكودكها از حيث آموزشي و پرورشي با وزارت آموزش و پرورش و صدور مجوز و ارائه برنامه با سازمان بهزيستي كل كشور مي‌باشد. آيين‌نامه اجرائي اين تبصره ظرف مدت سه‌ماه از تاريخ لازمالاجراء شدن اين قانون توسط وزارت آموزش و پرورش و سازمان بهزيستي تهيه ميشود و به تصويب هيأت وزيران مي‌رسد.
در ماده 3 مصوب کرده اند به منظور سياستگذاري، برنامهريزي، ساماندهي و نظارت بر اجراي اين قانون، شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي و شوراي نظارت استاني، شهرستاني و منطقهاي جهت نظارت بر مدارس و مراكز آموزشي يا پرورشي غيردولتي تشكيل میشود.
براساس ماده 4 تركيب شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي و شوراي نظارت استان بهشرح زير مي‌باشد:
1- شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي :
الف- وزير آموزش و پرورش (رئيس شورا)
ب- معاون وزير و رئيس سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركتهاي مردمي (نائب رئيس)
پ- مسؤول مدارس و مراكز غيردولتي سازمان مدارس غیردولتی و توسعه مشارکتهای مردمی (دبیر شورا)
ت- يك نفر به انتخاب شوراي عالي انقلاب فرهنگي
ث- مدير كل حقوقي وزارت آموزش و پرورش
ج- دبير كل شوراي عالي آموزش و پرورش
چ- نماينده كميسيون آموزش،تحقيقات و فناوري مجلس شوراي اسلامي
ح- يكي از معاونان آموزشي حسب مورد
خ- معاون پرورشي وزارت آموزش و پرورش
د- دو نماینده از مؤسسان مدارس غیردولتی و يك نفر از مؤسسان مراكز غيردولتي به پيشنهاد شوراي هماهنگي مؤسسان و تصويب شورای نظارت مرکزی
2- شوراي نظارت استان:
الف- مديركل آموزش و پرورش (رئيس شورا)
ب- رئيس اداره مشاركتهاي مردمي (نائب رئيس)
پ- كارشناس مسؤول مدارس غيردولتي (دبير شورا)
ت- رئيس اداره حقوقي
ث- يكي از معاونان آموزشي
ج- معاون پرورشي
چ- دو نماينده از مؤسسان غيردولتي و نماينده مراكز غيردولتي به انتخاب شوراي هماهنگي مؤسسان
ح- يكي از نمايندگان مجلس شوراي اسلامي به انتخاب مجمع نمايندگان (ناظر)
تبصره 1- جلسات شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي با حضور حداقل دوسوم اعضاي شورا رسميت مييابد و تصميمات آن با اكثريت آراء حاضران، معتبر است.
تبصره 2- در صورتي كه شوراي هماهنگي مؤسسان كشوري تشكيل نشده باشد وزير آموزش و پرورش ، نمايندگان مذكور در جزء (چ) بند (2) اين ماده را معرفي مي‌كند.
نمایندگان در ماده 5 مقرر کرده‌اند وظايف و اختيارات شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي عبارت است از:
الف- تهيه و تصويب دستورالعملهاي مورد نياز جهت اجراي اين قانون در چهارچوب سياستها و مقررات وزارت آموزش و پرورش
ب- تأييد صلاحيت متقاضيان تأسيس مدرسه يا مركز غيردولتي پس از استعلام از مراجع قانوني ذيربط
پ- صدور مجوز تأسيس مدرسه يا مركز غيردولتي در داخل و خارج از كشور
ت- نظارت بر عملكرد مدارس و مراكز غيردولتي در داخل و خارج از كشور و شوراهاي نظارت استان، شهرستان و منطقه
ث- تهيه و تدوين «الگوي تعيين شهريه» مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي
ج- تجديدنظر در آراء و تصميمات شوراهاي نظارت استان طبق اين قانون
چ- تهيه و تصويب دستورالعمل نحوه تشكيل شوراي هماهنگي مؤسسان مدارس و مراكز غيردولتي
ح- ارائه گزارش سالانه ارزيابي عملكرد اين مدارس به كميسيون آموزش،تحقيقات و فناوري مجلس شوراي اسلامي
خ- طراحي و راه اندازي سامانه ثبت شكايات و تخلفات از عملكرد مدارس و مراكز مربوطه به منظور حسن اجراء
تبصره 1- شورای سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مرکزی میتواند در صورت ضرورت كارگروههاي تخصصي و فنی را با حضور كارشناسان متخصص، صاحبنظران مجرب و مؤسسان مدارس و مراكز غيردولتي تشكيل دهد. احکام اعضای کارگروهها توسط رئيس سازمان صادر میشود.
تبصره 2- كليه مصوبات شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي پس از تأييد وزير آموزش و پرورش قابل اجراء است.
تبصره 3- شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي موظف است دستورالعمل نظارت بر عملكرد آموزشي و پرورشي مدارس و مراكز غيردولتي داخل و خارج كشور را ظرف مدت شش‌ماه پس از لازمالاجراء شدن این قانون تهيه و تصويب نمايد.
تبصره 4- شوراي سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي ميتواند بخشي از وظايف و اختيارات خود را به شوراي نظارت استان، شهرستان و منطقه تفويض نمايد.
طبق ماده 6این طرح فوق شوراي نظارت در استانها به رياست مدير كل آموزش و پرورش استان و در سطح شهرستان‌ها و مناطق به رياست مدير آموزش و پرورش تشكيل ميشود. در صورت اعتراض متقاضيان به تصميمات اين شوراها موضوع به شوراي بالاتر ارجاع ميگردد.
تبصره- اعضاي شوراي نظارت شهرستان، منطقه و ناحيه متناظر تركيب اعضاي شوراي نظارت استاني مي‌باشد.
براساس ماده 7 احکام اعضای شورای سياستگذاري، برنامهريزي و نظارت مركزي و رئيس شوراي نظارت استان توسط وزیر آموزش و پرورش و احكام ساير اعضای شورای نظارت استان و شوراهاي شهرستان و منطقه توسط رئيس سازمان صادر میشود. اعضای حقیقی شوراهای نظارت به مدت چهار سال انتخاب میشوند و انتخاب مجدد آنان بلامانع است.
طبق ماده 8 متقاضيان تأسيس مدرسه يا مركز آموزشي و پرورشي غيردولتي بايد واجد شرايط زیر باشند:
الف- تابعيت جمهوري اسلامي ايران
ب- اعتقاد و التزام عملي به مباني و احكام اسلام و برخورداري از حسن شهرت
پ- التزام عملي به قانون اساسي و ولايت فقيه
ت- نداشتن وابستگي به رژيم گذشته يا گروههاي منحرف و غيرقانوني
ث- نداشتن پيشينه كيفري مؤثر
ج - حداقل مدرك كارشناسي و یا معادل آن
چ- حداقل سي سال سن
ح - تأهل براي مردان
تبصره 1- در صورتی که مؤسس یا مؤسسان، شخص یا اشخاص حقوقی باشند فرد یا افرادی که به‌عنوان نماینده ایشان معرفی میشوند باید داراي شرایط مندرج در این ماده باشند.
تبصره ۲- اقليت‌هاي ديني شناخته‌شده در قانون اساسي جمهوري اسلامي ايران بايد معتقد و ملتزم به مباني و احكام دين خود و برخوردار از حسن شهرت باشند.
نمایندگان در ماده 9 مصوب کرده‌اند وظايف مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي بهشرح زیر است:
الف- أخذ مجوز رسمي از وزارت آموزش و پرورش جهت تأسيس مدرسه يا مركز
ب- تضمين منابع مالي لازم جهت تأمين هزينههاي مدرسه يا مركز، حداقل براي يك‌سال
پ- تأمين منابع انسانی، فضا و امكانات موردنياز طبق ضوابط وزارت آموزش و پرورش
ت- تنظيم بودجه و اداره امور مالي مدرسه يا مركز
ث- پيشنهاد دو فرد واجد شرايط برای مديريت مدرسه يا مركز به آموزش و پرورش
ج- نظارت بر امور آموزشي، پرورشي، اداري و مالي مدارس و مراكز تحت پوشش و پاسخگويي به مراجع ذيربط
تبصره 1- وزارت آموزش و پرورش مجاز است از هر متقاضی تأسیس مدرسه یا مرکز موضوع این قانون، دو میلیون (000/000/2) ریال دریافت و به حساب درآمدهاي اختصاصي- ملي نزد خزانه داري كل كشور واريز نمايد. معادل وجوه واريزي از محل اعتبار درآمد اختصاصي مربوط، در اختيار سازمان مدارس و مراكز غيردولتي و توسعه مشاركتهاي مردمي قرار ميگيرد تا برای نظارت و كمك به توسعه مشاركت در مناطق محروم هزینه شود. مجوز تأسیس صادرشده حداکثر دو سال اعتبار دارد.
تبصره 2- وزارت آموزش و پرورش مجاز است متناسب با عواملي از قبیل كاهش هزينههاي دولتي ناشي از اصلاح ساختار اداري و كاهش نيروي انساني و نرخ تورم، هر سه‌سال يك‌بار نسبت به كاهش يا افزايش مبالغ ريالي دريافتي اقدام كند و آن‌را به شوراي نظارت استان ابلاغ نمايد.
تبصره 3- به منظور شفافيت عملكرد مالي مدارس و مراكز موضوع اين قانون، مؤسس يا مدير، گزارش مالي سالانه را به انجمن اولياء و مربيان ارائه مي‌كند.
براساس ماده 10بانكهاي كشور موظفند طبق قانون عمليات بانكي بدون ربا با معرفي وزارت آموزش و پرورش از سي‌وپنج‌درصد(35%) تا پنجاه‌درصد(50%) از نياز مالي مؤسسان مدارس و مراكز آموزشي و پرورشي غيردولتي را كه از كاركنان دولت و داراي سابقه آموزشي میباشند جهت تهيه و يا توسعه فضاي آموزشي و پرورشي و تأمين تجهيزات و امكانات مورد نياز به صورت وام قرضالحسنه و براي ساير اشخاص از ديگر منابع اعتبارات بانكي تأمين نمايند.
تبصره 1- بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران با همكاري وزارت آموزش و پرورش موظف است ظرف مدت دوماه پس از لازمالاجراء شدن این قانون، دستورالعمل اجراي این ماده را تدوین و به بانکها ابلاغ نماید.
تبصره 2- گزارش نحوه اجرای موضوع این ماده به صورت سالانه توسط بانك مركزي جمهوری اسلامی ایران و وزارت آموزش و پرورش به هيأت وزیران و كميسيون آموزش ، تحقيقات و فناوري مجلس شوراي اسلامي ارائه میشود.
تبصره 3- برخورداري از حمايت‌ها و تسهيلات در اين ماده منوط به تضمين كيفيت آموزشي و پرورشي مي‌باشد.
نظر شما