جایگاه شوراها نیازمند تقویت است

به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری شبستان، مهدی چمران، رییس شورای عالی استان ها در نشست خبری که با محوریت طرح مجلس و لایحه دولت در خصوص انتخاب شهردار برگزار شد، گفت: موضوع جدیدی در مجلس به تصویب رسیده که متن و مضمون این طرح و لایحه اشکالات فراوانی دارد.

وی با بیان اینکه در این زمینه صحبت هایی با نمایندگان مجلس انجام شده و برخی از مشکلات به اطلاع آنها رسیده است، اظهار داشت: نمایندگان به دو موضوع توجه داشته اند که یکی در خصوص تعداد نمایندگان شوراها بود که باید بازنگری شود و به تعداد قبل برگردد.

چمران با بیان اینکه در موضوع دوم انتخاب شهردار با شیوه جدید مطرح شده است، اذعان داشت: در طرح جدید مجلس تبصره ای آمده که در آن کلمه انتصاب شهردار قید شده است که این با انتخاباتی که برگزار شده مغایرت دارد.

رییس شورای عالی استان ها ادامه داد: در قالب این طرح انتصاب شهردار در مراکز شهرها توسط شورای حل اختلاف و در تهران توسط هیئت حل اختلاف مرکزی صورت می گیرد.

چمران با اشاره به طرح مجلس و لایحه دولت در خصوص انتخاب شهردار توضیح داد: در این قالب هیئت حل اختلاف که شامل نماینده مجلس، رییس شورای تأمین، رییس دادگستری استان یا شهرستان به عنوان مرجع قضایی و استاندار یا فرماندار می شود سه نفر را به شورای شهر معرفی می کنند تا از میان آنها یکی را به عنوان شهردار انتخاب کنند.

وی ادامه داد: پس از انتخاب شهردار توسط شورای شهر استاندار یا وزیر کشور حکم شهردار را صادر می کند و در صورت استیضاح شهردار این استیضاح باید توسط هیئت حل اختلاف تأیید شود در صورتی که طبق قانون فعلی با استیضاح شهردار مدت عمر کاری شهردار به پایان می رسد.

چمران با بیان اینکه در متن قانون اساسی اصل 103 آن آمده است که استانداران، بخشداران، فرمانداران و سایر مقامات دولتی در حدود اختیارات شوراها ملزم به رعایت تصمیمات شوراها هستند ضمن اینکه در اصل 107 قانون اساسی نیز آمده شوراها از ارکان تصمیم گیری کشور محسوب می شود.

رییس شورای عالی استان ها تصریح کرد: فلسفه تشکیل شورای هیئت حل اختلاف وساطت میان فرمانداری و شورای شهرها در صورت مغایرت قانونی بوده است و امروز با تصویب یک فوریت طرح مجلس و لایحه دولت در خصوص انتخاب شهردار مشاهده می کنیم که انتخاب شهردار را به این هیئت واگذار کرده اند که در چهارچوب وظایف آنها نمی گنجد.

وی یادآور شد: طرح انتخاب شهردار در کمیسیون شوراها مطرح شده و گزارشی از آن ارایه شده اما هنوز جلسه ای در کمیسیون تشکیل نشده است و هنوز شورای شهر را برای حضور در این کمیسیون دعوت نکرده اند.

چمران با بیان اینکه تصویب این طرح سرنوشت شهرها را تغییر داده و بهم خواهد ریخت، اذعان داشت: به فرموده مقام معظم رهبری هرچه را که به مردم سپرده ایم، ضرر نکرده ایم و امروز با انجام این کار داریم امور را از مردم پس می گیریم و به مسئولان می سپاریم.

وی با بیان اینکه انتخاب شهردار یکی از اصلی ترین کارهای شوراهای اسلامی شهر است، یادآور شد: انتخاب شهردار در شهرهای بزرگی مثل تهران به واسطه عدم شناخت افراد دشوار است چرا که شهردار باید از نظر کارهای عمرانی، فرهنگی و اجتماعی متخصص باشد و به امور اشراف داشته باشد و بتواند از عهده آنها برآید.

چمران اذعان داشت: این سبک انتخاب شهردار مزایایی دارد اما اینکه شورایی را انتخاب کند که شهردار را به صورت تخصصی انتخاب نماید کار منطقی است که مجلس هم در قانون این را پیش بینی کرده و از طرفی اولین وظیفه شورا در بند 71 انتخاب شهردار است و پس از آن باید به فعالیت های شهردار نظارت داشته باشد که این امر در قانون اساسی هم ذکر شده است.

وی اذعان داشت: انتخاب شهردار یک کار تخصصی و پیچیده است و هر چقدر شهرها بزرگ تر باشد این کار پیچیده تر می شود چرا که در شهرهای کوچک عموما انسان های توانمند و کارآمد راحت تر شناسایی می شود.

رییس شورای عالی استان ها با اشاره به فرمایشی از مقام معظم رهبری در خصوص شوراها و شهرداری ها تاکید کرد: ایشان در همه پیام ها و ملاقات هایشان با شوراها و شهرداری ها به این موضوع تاکید داشتند که شهرداری ها و شوراها نباید سیاسی شوند که اگر این اتفاق بیفتد آفت شوراهاست.

چمران با بیان اینکه شوراها برخواسته از رأی مردم هستند و در واقع شهرداران به صورت غیرمستقیم از سوی مردم انتخاب می شوند، اذعان داشت: شهرداری ها یک دولت کوچک محسوب می شوند و به عنوان یک قوه مجریه می باشند و شوراها هم به عنوان قوه مقننه وظیفه قانون گذاری و نظارت را در شهرداری ها دارند.

وی با بیان اینکه خودکفایی شهرداری ها و مبنای کسب درآمد شهرداری ها 2 موضوع مهمی بود که سال ها قبل مطرح شد، تصریح کرد: طرح خودکفایی شهرداری ها در حال اجرا شدن است اما هنوز در خصوص مبانی کسب درآمد شهرداری ها برنامه ریزی نشده است.

چمران ادامه داد: متاسفانه شهرداران مشکل درآمد دارند و شهرهای زیادی هستند که 2 تا 3 ماه و حتی بیشتر حقوق کارمندان شان به تعویق افتاده اما به رغم همه مشکلات کارهایی که در این سال ها توسط شوراها انجام شده قابل مقایسه با گذشته نیست.

رییس شورای عالی استان ها در خصوص لایحه دولت مبنی بر انتخاب شهرداران توسط مردم اظهار داشت: این موضوع قرار است به کمیسیون های تهران و کلان شهرها ارجاع داده شود که هنوز این اتفاق نیفتاده البته در این خصوص دولت از مراجع ذیربط نظیر شورای عالی استان ها، شوراهای کلان شهرها و تهران نظرات شان را دریافت کرده که ما نیز پیشنهادات و نظرات خود را در خصوص این لایحه به دولت اعلام کرده ایم.

چمران با بیان اینکه انتخاب شهردار توسط مردم در ظاهر خوب است اما این کار مستلزم یک سری تغییرات کلی در قانون شوراها و شهرداری ها است چرا که با قانون فعلی نمی توان این کار را انجام داد، افزود: پیش بینی می شود طرح انتخاب شهرداران توسط هیئت های حل اختلاف در مجلس شورای اسلامی به تصویب نرسد.

رییس شورای عالی استان ها با بیان اینکه طرح انتخاب شهردار توسط هیئت های حل اختلاف باعث کمرنگ شدن حضور مردم در انتخابات می شود، تاکید کرد: این اقدام باعث می شود که مردم حضور کمرنگی را داشته باشند در حالی که شوراها از دور دوم به بعد کارهای مهمی انجام داده اند.

چمران با بیان اینکه همزمان شدن طرح و لایحه مجلس و دولت در خصوص انتخاب شهردار توسط هیئت های حل اختلاف و مردم یک حمله گازانبری است، تاکید کرد: بنده اطلاعاتی را نیز دارم که چرا این طرح و لایحه همزمان شده است که در جای خودش آنها را مطرح خواهم کرد.

وی با بیان اینکه تصویب این طرح لطمه هایی به شوراها وارد می سازد و کسانی که توان کار در شوراها را داشته باشند به اجبار وارد صحنه می شوند که این بزرگترین ضربه به مردم خواهد بود.

چمران افزود: از نظر اجتماعی هر چقدر میزان حضور مردم در انتخابات و جلب نظر مردم را بیشتر داشته باشیم مردمی تر خواهیم بود.

رییس شورای عالی استان ها یادآور شد: طرح مشابهی دو سال پیش توسط نمایندگان ارایه شده مبنی بر انتخاب شهردار از سوی مردم اما بعد از انجام بررسی برخی نمایندگان امضاهای خود را پس گرفتند و از حد نصاب طرح در صحن مجلس شورای اسلامی خارج شد.

پایان پیام/