به گزارش خبرنگار سیاسی خبرگزاری شبستان، هوشنگ خندان دل رییس سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور در نشست خبری امروز سه شنبه 18 شهریور که در محل سازمان شهرداریها و دهیاریها برگزار شد گفت: از دیرباز و از قانون برنامه دوم توسعه موضوع مدیریت شهری مورد علاقه و تاکید بوده است و پیامدهای عدم توجه به این موضوع برای بهبودی رضایتمندی شهروندان در ارایه خدمات همیشه مورد تاکید بوده است.
وی اظهار کرد: مجامع کارشناسی متعددی برای این بحث تشکیل شده است و ابعاد مختلفی از بحث را مورد توجه قرار داده است اما هیچ کدام از این تلاشها منجر به یک بسته قابل توجه و مورد نظر برای ارایه به مجامع زیربط نشد و در طی ماههای پایانی سال گذشته و در سال جاری با تشکیل مجامع کارشناسی و دعوت از صاحبنظران موفق شدیم مجموعه مطالب را در قالب لایحه ای تدوین کنیم و این لایحه را به امضای وزیر کشور تقدیم دولت شود تا پس از بررسی در کمیسیون‌ها و مجامع دولت به مجلس ارایه شود.
خندان دل با اشاره به لایحه مدیریت شهری خاطرنشان کرد: این لایحه به سالهای برنامه دوم توسعه برمی‌گردد که در برنامه‌های سوم، چهارم و پنجم توسعه نیز بر آن تاکید شده است.
وی با اشاره به ویژگیهای این لایحه گفت: اصلی ترین موضوع این لایحه نحوه انتخاب شهرداران است که در شهرهای بیش از 200 هزار نفر انتخاب شهرداران مستقیماً از سوی مردم صورت می‌گیرد یعنی مردم همزمان با انتخاب اعضای شورای شهر یک رای دیگر نیز به نام رای به شهردار به صندوق‌ها می اندازد.
وی گفت: البته با توجه به مشکلات دیگر در شهرداریها که ریشه مالی دارد ما پیش بینی کرده ایم صندوق امور توسعه‌ای شهری نیز تشکیل شود که این صندوق برای ایجاد یکپارچگی بیشتر و عمق بخشیدن به امور نظارتی است.
وی ادامه داد: البته با توجه به بحث نظارتی و ساماندهی گردش مالی در شهرداریها ما پیش بینی کرده ایم دیوان محاسبات شهری تشکیل شود که این دیوان نسبت به تحلیل و تفریغ بودجه سنواتی شهرداریها اقدام می‌کند.
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور خاطرنشان کرد: همچنین در این لایحه پیش بینی شده است پلیس شهر به وجود آید که این تابع قوانین و مقررات نیروی انتظامی است و برای کنترل آن دسته از مقرراتی است که می‌تواند بی‌توجهی به آنها زندگی شهروندان را تحت تاثیر قرار دهد.
وی ادامه داد: پلیس شهر از کارهایی همانند ساخت و سازهای غیرقانونی و برای جلوگیری از سدمعبر تشکیل می‌شود.
وی ادامه داد: البته در این لایحه در رابطه با فعالیت‌ها در حوزه‌های ورزشی، بهزیستی، نظارت بهداشتی، ایجاد فضاهای آموزشی در مناطق سه‌گانه یعنی ساخت و عرضه مسکن ارزان‌قیمت و موضوعات مربوط به ایجاد کتابخانه‌های عمومی و فعالیتهایی که در حوزه صنایع دستی و ایرانگردی و مسافرت است نیز پیش بینی هایی صورت گرفته است.
خندان دل گفت: در این لایحه تاکید شده است که دستگاههای مربوط به بخشهای آب، برق و فاضلاب فعالیتهای خودشان را به شورای ان شهر ارایه دهند و زمینه تشکیل یک سند توسعه‌ای را برای شهر فراهم آورد.
وی ادامه داد: یکی از موضوعاتی که برای اداره شهرها مطرح می‌شود نحوه تحقق درآمدها برای شهرداریها است که چنانچه این کسر درآمدی برای شهرداری ها نباشد این نگرانی به وجود می‌آید که شهرداریها نتوانند خدمات خودشان را ارایه دهند.
وی اضافه کرد: بیشتر در حال حاضر درآمد شهرداریها از حوزه ساخت و ساز است که ما می‌خواهیم به سمتی برویم که هزینه‌های اداری شهر بیش از پیش به عهده عموم مردم گذاشته شود.
وی ادامه داد: ایجاد درآمدهای پایدار برای شهرداریها از اوایل دهه 60 مورد توجه بوده است که خوشبختانه در این لایحه پیش بینی شده است درآمدهای شهرداریها از موضوع پروانه ساخت‌وسازهای ساختمانی کاهش یابد و به سمت عوارضی که مردم در پی ارایه خدمات شهرداریها پرداخت می کنند می‌روند.
وی اضافه کرد: در حال حاضر بیش از 65 درآمد شهرداریها از ساخت و سازها تامین می شود و درآمدهای مربوط به عوارض نوسازی ساختمانها بخش مهمی از هزینه‌های شهرداری را تامین می‌کنند ما می خواهیم در یک دوره زمانی این ترکیب به گونه ای اصلاح شود که درآمد حاصل از ساخت و ساز به کمتر از یک سوم یعنی سی درصد کاهش یابد و درآمد حاصل از ارایه خدمات مردم به بیش از یک سوم برسد.
رییس سازمان شهرداریها و دهیاریها گفت: نحوه استخدام در شهرداریها به گونه‌ای است که تنوع زیادی در شیوه استخدام نیروها فراهم شده است اما از طرف دیگر کارکنان شهرداریها نسبت به کارکنان دیگر دستگاههای دولتی از حقوق و مزایای کمتری برخوردار است و ما معتقدیم بایستی در شهرداریها در شرایطی قرار گیرند که مرتب در معرض قضاوت مردم قرار گیرند و پرداخت‌هایی که به کارکنان می شود براساس رضایتمندی مردم باشد.
خندان دل گفت: معتقدیم بایستی در سطوح مدیریت حرفه ای در مدیریت شهرداریها وضعیت فعلی به سمت وضعیت روبه بهبود برود و این فرصت را فراهم کنیم که مدیریت‌ها با امنیت بیشتری به کار خودشان ادامه دهند و زمینه استفاده از تجارب بهتر را فراهم کنیم.
وی خاطرنشان کرد: در حال حاضر به ازای هر پست سازمانی در شهرداریها از 5/5 نفر در شهرداری کار می کنند و یک مجموعه بیش از 300 هزار نفری در حال کار هستند.
خندان دل گفت: ما باید زمینه ای را فراهم کنیم که شهردارها و شهرداریهای برتر به مردم معرفی شوند و روز تقدیر از شهردار برتر را فراهم کنیم که در آینده نزدیک این موضوع اجرایی می شود.
رییس سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور با اشاره به اینکه لایحه اصلاح قانون انتخابات شورای شهر به زودی تقدیم دولت می شود گفت: این لایحه سعی می کند که مشکلات مربوط به انتخابات شوراهای اسلامی شهروروستا را حل کند.
وی اضافه کرد: در حال حاضر بسیاری از حوزه های شهری و روستایی ما با مشکلات عدیده‌ای از جمله مشکلات حمل و نقل روبرو هستند که ما در این زمینه پیش بینی کرده‌ایم 17 هزار دستگاه اتوبوس، 80 هزار تاکسی و 60 هزار ون به سیستم حمل و نقل کشور اضافه شود.
وی همچنین خاطرنشان کرد: در سال جاری و در قالب ظرفیتی که در قانون بودجه سال 92 فراهم شد اقداماتی را برای تقویت تجهیزات موجود در شهرداریهایی که با جمعیت کمتر از 50 هزار نفر بوده اند فراهم کرده‌ایم.
وی با تاکید بر جلوگیری از تغییر کاربری اراضی در شهرها و همچنین حاشیه شهرها گفت: یکی از سیاستهای جدی وزارت کشور جلوگیری از تغییر کاربری اراضی است که در این زمینه نیز در بخشنامه ای تاکید شده است باید عوامل زیربط به طور جدی با خاطیان این موضوع برخورد کنند زیرا در چند ماه اخیر در اطراف شهر تهران بیش از 1330 مورد تخریب اتفاق افتاده است.
وی یادآور شد: به صورت جدی با کسانی که در حریم رودخانه ها و شهرها بخواهند ساخت و سازهای غیرقانونی و تخریبهای غیرقانونی داشته باشند برخورد می شود.
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور همچنین در مورد اینکه شهرداری چه اقداماتی انجام می دهد تا شهرداران از بودجه شهرداری برای کارهای انتخاباتی استفاده نکنند گفت: نحوه تنظیم بودجه در شهرداریها براساس مقررات کاملاً روشن است و هیچ شهری حق ندارد به جز موارد قانونی تامین اعتباری داشته باشد که به دنبال آن هزینه‌ای در برداشته باشد و ما در ماههای اخیر با تقویت تیم‌های نظارتی این موضوع را پیگیری کردیم که اگر تخلفی در شهرداریها اتفاق افتاد افراد خاطی به مراجع قانونی زیربط معرفی شود.
خندان دل همچنین در مورد اقدامات وزارت کشور برای تقویت سیستم حمل و نقل عمومی گفت: بخش قابل توجهی از خودروهایی که در عرصه حمل و نقل عمومی هستند نه تنها تکنولوژی قدیمی باعث مصرف سوخت بیشتر می‌شوند بلکه به دلیل فرسودگی خودرو باعث آلودگی بیشتر در سطح شهر نیز می‌شوند که ما برای این موضوع استفاده از خودروهای هیپرودی را پیش بینی کرده ایم که مصرف سوخت کمتری را دارد.
وی در مورد برقی کردن موتورها نیز گفت: یک دستگاه اجرایی همانند وزارت کشور در حوزه تصدی گرایانه مداخلات ندارد ما صرفاً سیاستگذاری می کنیم و به بخشهایی از نظامهای اجرایی که با وزارت کشور مرتبط هستند توصیه‌هایی را داریم و هنگامی که صحبت از خرید اتوبوس و نوسازی سیستم حمل و نقل می شود باید بگوییم ما سیاستگذاری می کنیم اما همه اقدامات در شهرداری انجام می شود.
وی همچنین در مورد پرداخت عوارضی که مردم دارند و همچنین عوارض پسماند که جدیداً از سوی مردم پرداخت می شود گفت: یکی از موضوعات مورد توجه ما این است که متناسب با ارایه خدمات مردم باید عوارض پرداخت شود. و معتقدیم ارایه خدمات درست به کارفرما باعث رضایت وی و پرداخت عوارض می‌شود و ما نه تنها تلاش قانونی داریم که رضایتمندی مردم را از طریق افکار عمومی به دست آوریم بلکه تلاش می کنیم در این حوزه رضایتمندی مردم نیز تقویت شود.
وی همچنین در رابطه با اینکه در لایحه مدیریت شهری در مورد عزل شهرداران نیز پیش بینی‌هایی شده است گفت: حتی در قوانین فعلی نیز در مورد عزل شهرداران صحبت شده است در این لایحه نیز پیش بینی شده است که اگر شهرداران از وظایف قانونی شان قاصر باشند نسبت به عزلشان اقدام شود.
پایان پیام/
وی اظهار کرد: مجامع کارشناسی متعددی برای این بحث تشکیل شده است و ابعاد مختلفی از بحث را مورد توجه قرار داده است اما هیچ کدام از این تلاشها منجر به یک بسته قابل توجه و مورد نظر برای ارایه به مجامع زیربط نشد و در طی ماههای پایانی سال گذشته و در سال جاری با تشکیل مجامع کارشناسی و دعوت از صاحبنظران موفق شدیم مجموعه مطالب را در قالب لایحه ای تدوین کنیم و این لایحه را به امضای وزیر کشور تقدیم دولت شود تا پس از بررسی در کمیسیون‌ها و مجامع دولت به مجلس ارایه شود.
خندان دل با اشاره به لایحه مدیریت شهری خاطرنشان کرد: این لایحه به سالهای برنامه دوم توسعه برمی‌گردد که در برنامه‌های سوم، چهارم و پنجم توسعه نیز بر آن تاکید شده است.
وی با اشاره به ویژگیهای این لایحه گفت: اصلی ترین موضوع این لایحه نحوه انتخاب شهرداران است که در شهرهای بیش از 200 هزار نفر انتخاب شهرداران مستقیماً از سوی مردم صورت می‌گیرد یعنی مردم همزمان با انتخاب اعضای شورای شهر یک رای دیگر نیز به نام رای به شهردار به صندوق‌ها می اندازد.
وی گفت: البته با توجه به مشکلات دیگر در شهرداریها که ریشه مالی دارد ما پیش بینی کرده ایم صندوق امور توسعه‌ای شهری نیز تشکیل شود که این صندوق برای ایجاد یکپارچگی بیشتر و عمق بخشیدن به امور نظارتی است.
وی ادامه داد: البته با توجه به بحث نظارتی و ساماندهی گردش مالی در شهرداریها ما پیش بینی کرده ایم دیوان محاسبات شهری تشکیل شود که این دیوان نسبت به تحلیل و تفریغ بودجه سنواتی شهرداریها اقدام می‌کند.
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور خاطرنشان کرد: همچنین در این لایحه پیش بینی شده است پلیس شهر به وجود آید که این تابع قوانین و مقررات نیروی انتظامی است و برای کنترل آن دسته از مقرراتی است که می‌تواند بی‌توجهی به آنها زندگی شهروندان را تحت تاثیر قرار دهد.
وی ادامه داد: پلیس شهر از کارهایی همانند ساخت و سازهای غیرقانونی و برای جلوگیری از سدمعبر تشکیل می‌شود.
وی ادامه داد: البته در این لایحه در رابطه با فعالیت‌ها در حوزه‌های ورزشی، بهزیستی، نظارت بهداشتی، ایجاد فضاهای آموزشی در مناطق سه‌گانه یعنی ساخت و عرضه مسکن ارزان‌قیمت و موضوعات مربوط به ایجاد کتابخانه‌های عمومی و فعالیتهایی که در حوزه صنایع دستی و ایرانگردی و مسافرت است نیز پیش بینی هایی صورت گرفته است.
خندان دل گفت: در این لایحه تاکید شده است که دستگاههای مربوط به بخشهای آب، برق و فاضلاب فعالیتهای خودشان را به شورای ان شهر ارایه دهند و زمینه تشکیل یک سند توسعه‌ای را برای شهر فراهم آورد.
وی ادامه داد: یکی از موضوعاتی که برای اداره شهرها مطرح می‌شود نحوه تحقق درآمدها برای شهرداریها است که چنانچه این کسر درآمدی برای شهرداری ها نباشد این نگرانی به وجود می‌آید که شهرداریها نتوانند خدمات خودشان را ارایه دهند.
وی اضافه کرد: بیشتر در حال حاضر درآمد شهرداریها از حوزه ساخت و ساز است که ما می‌خواهیم به سمتی برویم که هزینه‌های اداری شهر بیش از پیش به عهده عموم مردم گذاشته شود.
وی ادامه داد: ایجاد درآمدهای پایدار برای شهرداریها از اوایل دهه 60 مورد توجه بوده است که خوشبختانه در این لایحه پیش بینی شده است درآمدهای شهرداریها از موضوع پروانه ساخت‌وسازهای ساختمانی کاهش یابد و به سمت عوارضی که مردم در پی ارایه خدمات شهرداریها پرداخت می کنند می‌روند.
وی اضافه کرد: در حال حاضر بیش از 65 درآمد شهرداریها از ساخت و سازها تامین می شود و درآمدهای مربوط به عوارض نوسازی ساختمانها بخش مهمی از هزینه‌های شهرداری را تامین می‌کنند ما می خواهیم در یک دوره زمانی این ترکیب به گونه ای اصلاح شود که درآمد حاصل از ساخت و ساز به کمتر از یک سوم یعنی سی درصد کاهش یابد و درآمد حاصل از ارایه خدمات مردم به بیش از یک سوم برسد.
رییس سازمان شهرداریها و دهیاریها گفت: نحوه استخدام در شهرداریها به گونه‌ای است که تنوع زیادی در شیوه استخدام نیروها فراهم شده است اما از طرف دیگر کارکنان شهرداریها نسبت به کارکنان دیگر دستگاههای دولتی از حقوق و مزایای کمتری برخوردار است و ما معتقدیم بایستی در شهرداریها در شرایطی قرار گیرند که مرتب در معرض قضاوت مردم قرار گیرند و پرداخت‌هایی که به کارکنان می شود براساس رضایتمندی مردم باشد.
خندان دل گفت: معتقدیم بایستی در سطوح مدیریت حرفه ای در مدیریت شهرداریها وضعیت فعلی به سمت وضعیت روبه بهبود برود و این فرصت را فراهم کنیم که مدیریت‌ها با امنیت بیشتری به کار خودشان ادامه دهند و زمینه استفاده از تجارب بهتر را فراهم کنیم.
وی خاطرنشان کرد: در حال حاضر به ازای هر پست سازمانی در شهرداریها از 5/5 نفر در شهرداری کار می کنند و یک مجموعه بیش از 300 هزار نفری در حال کار هستند.
خندان دل گفت: ما باید زمینه ای را فراهم کنیم که شهردارها و شهرداریهای برتر به مردم معرفی شوند و روز تقدیر از شهردار برتر را فراهم کنیم که در آینده نزدیک این موضوع اجرایی می شود.
رییس سازمان شهرداریها و دهیاریهای کشور با اشاره به اینکه لایحه اصلاح قانون انتخابات شورای شهر به زودی تقدیم دولت می شود گفت: این لایحه سعی می کند که مشکلات مربوط به انتخابات شوراهای اسلامی شهروروستا را حل کند.
وی اضافه کرد: در حال حاضر بسیاری از حوزه های شهری و روستایی ما با مشکلات عدیده‌ای از جمله مشکلات حمل و نقل روبرو هستند که ما در این زمینه پیش بینی کرده‌ایم 17 هزار دستگاه اتوبوس، 80 هزار تاکسی و 60 هزار ون به سیستم حمل و نقل کشور اضافه شود.
وی همچنین خاطرنشان کرد: در سال جاری و در قالب ظرفیتی که در قانون بودجه سال 92 فراهم شد اقداماتی را برای تقویت تجهیزات موجود در شهرداریهایی که با جمعیت کمتر از 50 هزار نفر بوده اند فراهم کرده‌ایم.
وی با تاکید بر جلوگیری از تغییر کاربری اراضی در شهرها و همچنین حاشیه شهرها گفت: یکی از سیاستهای جدی وزارت کشور جلوگیری از تغییر کاربری اراضی است که در این زمینه نیز در بخشنامه ای تاکید شده است باید عوامل زیربط به طور جدی با خاطیان این موضوع برخورد کنند زیرا در چند ماه اخیر در اطراف شهر تهران بیش از 1330 مورد تخریب اتفاق افتاده است.
وی یادآور شد: به صورت جدی با کسانی که در حریم رودخانه ها و شهرها بخواهند ساخت و سازهای غیرقانونی و تخریبهای غیرقانونی داشته باشند برخورد می شود.
معاون عمران و توسعه امور شهری و روستایی وزیر کشور همچنین در مورد اینکه شهرداری چه اقداماتی انجام می دهد تا شهرداران از بودجه شهرداری برای کارهای انتخاباتی استفاده نکنند گفت: نحوه تنظیم بودجه در شهرداریها براساس مقررات کاملاً روشن است و هیچ شهری حق ندارد به جز موارد قانونی تامین اعتباری داشته باشد که به دنبال آن هزینه‌ای در برداشته باشد و ما در ماههای اخیر با تقویت تیم‌های نظارتی این موضوع را پیگیری کردیم که اگر تخلفی در شهرداریها اتفاق افتاد افراد خاطی به مراجع قانونی زیربط معرفی شود.
خندان دل همچنین در مورد اقدامات وزارت کشور برای تقویت سیستم حمل و نقل عمومی گفت: بخش قابل توجهی از خودروهایی که در عرصه حمل و نقل عمومی هستند نه تنها تکنولوژی قدیمی باعث مصرف سوخت بیشتر می‌شوند بلکه به دلیل فرسودگی خودرو باعث آلودگی بیشتر در سطح شهر نیز می‌شوند که ما برای این موضوع استفاده از خودروهای هیپرودی را پیش بینی کرده ایم که مصرف سوخت کمتری را دارد.
وی در مورد برقی کردن موتورها نیز گفت: یک دستگاه اجرایی همانند وزارت کشور در حوزه تصدی گرایانه مداخلات ندارد ما صرفاً سیاستگذاری می کنیم و به بخشهایی از نظامهای اجرایی که با وزارت کشور مرتبط هستند توصیه‌هایی را داریم و هنگامی که صحبت از خرید اتوبوس و نوسازی سیستم حمل و نقل می شود باید بگوییم ما سیاستگذاری می کنیم اما همه اقدامات در شهرداری انجام می شود.
وی همچنین در مورد پرداخت عوارضی که مردم دارند و همچنین عوارض پسماند که جدیداً از سوی مردم پرداخت می شود گفت: یکی از موضوعات مورد توجه ما این است که متناسب با ارایه خدمات مردم باید عوارض پرداخت شود. و معتقدیم ارایه خدمات درست به کارفرما باعث رضایت وی و پرداخت عوارض می‌شود و ما نه تنها تلاش قانونی داریم که رضایتمندی مردم را از طریق افکار عمومی به دست آوریم بلکه تلاش می کنیم در این حوزه رضایتمندی مردم نیز تقویت شود.
وی همچنین در رابطه با اینکه در لایحه مدیریت شهری در مورد عزل شهرداران نیز پیش بینی‌هایی شده است گفت: حتی در قوانین فعلی نیز در مورد عزل شهرداران صحبت شده است در این لایحه نیز پیش بینی شده است که اگر شهرداران از وظایف قانونی شان قاصر باشند نسبت به عزلشان اقدام شود.
پایان پیام/
نظر شما