به گزارش خبرگزاری شبستان، مرکز پژوهش‌های مجلس شورای اسلامی، حوزه وظایف کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات و نیز فرصت‌های پیش رو در این زمینه را مورد بررسی قرار داد. دفتر مطالعات برنامه و بودجه این مرکز اعلام کرد: نقش قوه مقننه در فرآیند بودجه طی طول سه دهه اخیر موضوعی چالش برانگیز بوده است.
حضور مؤثر این قوه در فرآیند بودجه و استفاده از صلاحیت‌های تصویبی و نظارتی گسترده‌ای که مبتنی بر اصول قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران در این باره دارد، نیازمند طراحی الگوی منسجم و علمی است که بتواند ضمن حفظ استقلال قوا، توازن لازم را برای استفاده از بودجه به عنوان مهمترین ابزار سیاست‌گذاری سالانه در محدوده بخش عمومی فراهم آورد.
بررسی مسائل عمده کشور در حوزه برنامه‌ریزی، بودجه‌ریزی و نظام اداری نشان می‌دهد که فائق آمدن بر چنین مشکلاتی، با بازتعریف نقش قوه مقننه و قوه مجریه در بودجه و اصلاح بنیادی قانون برنامه و بودجه مبتنی بر یک الگوی منسجم ـ که مبنای نظری برای اداره امور عمومی را فراهم کند ـ امکان‌پذیر است.
در ایران هم چند سالی است که اهمیت نظام اطلاعاتی بودجه و لزوم رفع نارسایی‌های آن مورد توجه و تأکید مدیریت بخش عمومی قرار گرفته، اما از آنجا که انجام این کار مستلزم ایجاد هماهنگی در جایگاه و نقش دولت، تعریف مأموریت‌ها و وظایف اجرایی، ساختار اداری و سازمانی، مدیریت تجهیز و تخصیص منابع و سرانجام، تشخیص و تأمین حقوق قوای سیاسی در فرآیند تصمیم‌گیری و انتخاب‌های بخش عمومی است، دستیابی به نظام اطلاعاتی (مالی ـ عملیاتی) بودجه‌ای مطلوب دشوار می‌کند؛ تا حدی که نگرانی‌های مربوط، به احتمال بروز تغییرات ناخواسته یا اغتشاش و گسیختگی در مدیریت امور جاری کشور به صورت مانع عمده انجام اصلاحات درآمده و سبب شده که موضوع فوق صرف نظر از همه ابعاد و جوانب مربوط به ایجاد تغییراتی در سند بودجه محدود شود.
به عبارت دیگر، انجام اصلاحات در بودجه‌ریزی ایران با اصلاح طبقه‌بندی‌های معمول در سند بودجه مترادف تلقی شود، در حالی که بحث اصلاحات بدون توجه به مراتب و پیش نیازهای یاد شده به جایی نمی‌رسد.
نوشتار حاضر، ضمن تبیین محدوده موضوعی وظایف کمیسیون برنامه و بودجه و محاسبات به برخی ملاحظات اساسی در خصوص حقوق قوه مقننه در بررسی و رأی به بودجه می‌پردازد.
در این بخش، حقوق تصویبی و حقوق نظارتی پارلمان پیرامون بودجه تشریح می‌شود و نقش عملکرد کمیسیون بودجه طی سه دوره اخیر از دیگر مباحثی است که به طور خلاصه، مورد بررسی قرار می‌گیرد و در انتهای گزارش نیز فرصت‌های پیش روی کمیسیون بودجه بیان شده‌اند.
پایان پیام/
نظر شما