به گزارش خبرنگار اجتماعی خبرگزاری شبستان، محمد حقانی، رییس کمیته محیط زیست و خدمات شهری شورا در نطق پیش از دستور یکصد و هشتاد و یکمین جلسه رسمی چهارمین دوره شورای اسلامی شهر تهران، اظهارداشت: ما به عنوان نمایندگان مردم ضروری است یک بار هم که شده دستاوردهای خود را در پیشگاه خدا و مردمی که وکالت آنها را در اداره کلانشهری چون تهران را بر عهده داریم، علیرغم فعالیت های بسیار مناسبی که شورای چهارم در تدوین و تسریع برنامه پنج‌ساله دوم شهرداری مانند تشکیل کمیسیون‌های تخصصی و تعامل با دولت، تشکیل شورایاری‌ها، اهتمام جدی در حوزه باغات و فضای سبز و بودجه ریزی عملیاتی ماکاوی کنیم.
حقانی یاد آور شد: باید دلایل و ریشه های توفیق و عدم توفیق شورا را در دستیابی به اهداف و وظایفش بدون در نظر گرفتن مصلحت و جناح و عقیده مورد آسیب شناسی قرار دهیم.
نایب رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری در بخش دیگر سخنان خود براساس اصل یکصد و سوم قانون اساسی تاکید کرد و افزود: در این اصل آمده است استانداران، فرمانداران و سایر مقامات کشوری از طرف دولت تعیین می‌شوند و در حدود اختیارات شوراها ملزم به رعایت تصمیمات آنها هستیم.
حقانی افزود: مطابق با قانون و نگاه امام (ره) کار ویژه‌های نظارت و مقررات گذاری شورای شهر بر تمام دستگاه‌ها و مدیران اجرایی شهر ساری و جاری است و معنای این اصول، حکمروایی شایسته و مدیریت یکپارچه است و جای سوال دارد که آیا شورای عمومی شهر تهران هیچ نسبتی با این جایگاه دارد؟
وی ادامه داد: صرفنظر از ضرورت ارتقای جایگاه شورای شهر در مقام هدایت و اداره امورات شهری اکنون سوالاتی چون آیا ما واقعاً توانسته‌ایم حتی در مقام شورای شهرداری هم تمام قد حضور پررنگی داشته باشیم؟ و آیا میتوانیم ادعا کنیم که ما شهرداری تهران را در سالهای اخیر در مسیر صحیح هدایت و کنترل نموده و زمانی که شهرداری در مسیر ناصحیح حرکت کرده با ابزار قانونی در اختیار قانونی، شهرداری را در مسیر قانونی قرار داده‌ایم؟
حقانی بیان داشت: چرا دولت‌ها با کلان شهر تهران با ساختارهای بسیار پیچیده و متفاوتش در مواجهه با مشکلات نارسایی‌های آن، همانند یک شهر 5 هزار نفره برخورد میکند؟ این روند تا کی ادامه خواهد یافت؟ چرا نباید اصلاح شود؟ قرار نبود دستور کارهای ما به جای مشکلات اصلی شهر مسائل موردی و یا امور داخلی شهرداری باشد.
وی افزود: مگر می‌توان محیط زیست و سلامت شهروندان را معامله کرد؟ چه کسانی از اصلاح امور در مدیریت شهری پرهیز دارند و دلیل آنها چیست؟ قدرت‌های بزرگی جهانی نیز با شعار و التزام عملی به تغییر می‌آیند.
وی افزود: چرا مدافع طرح‌ها و لوایحی هستیم که برای مردم اثرگذار نیست. آیا برای حفاظت محیط زیست شهری و تحقق آسمان آبی و زمین پاک و آوردن شعار از روی بیلبوردها به عمل نسخه‌ای جدا از توسعه مترو و کنار گذاشتن سوخت‌های فسیلی داریم؟ شفاف‌سازی، چابک‌سازی، جلوگیری از ریخت و پاش‌ها، انسان‌گرایی به جای ماشین‌گرایی، پایدار سازی درآمد و کاهش تدریجی فروش تراکم، باید جایگزین برخی لوایح و طرح‌های خلع‌الساعه گردد.
رییس کمیته محیط زیست شورا یاد آور شد: ما وظیفه داریم تا کمبودها، نیازها، نارسایی‌های شهرمان را بررسی کنیم و با شناخت آنها طرح‌ها و راه‌حل‌های کاربردی را تدوین و تصویب نماییم.
نایب رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری بیان داشت: طی این مدت فعالیت چه ساز و کاری را برای انجام این مهم تدارک دیده‌ایم؟ امروز که در صد و هشتاد و یکمین شورای چهارم و هزار و سیصد و چهاردهمین جلسه طول عمر شوراها قرار گرفته‌ایم چند طرح و لایحه تصویب کرده‌ایم؟ چند درصد آن اجرایی شده است؟ و اولویت‌ها چیست و اصلاً معنای اولویت در کلان شهر تهران چیست؟
حقانی بیان داشت: آیا ما به عنوان اعضای شورا از ابزارهایی که قانون برای نظارت بر شهرداری در اختیارمان قرار داده شده به طور حداکثری استفاده می‌نماییم؟
وی افزود: آیا از ساز و کارهای نحوه هزینه‌کرد حدود 12 هزار میلیارد تومان از بودجه شهرداری که توسط سازمان و شرکتها کارسازی میشود هیچ اطلاع فنی و کارشناسی داریم؟ این عدد جدای از بودجه مصوب سازمانها و شرکتها است، ما وظیفه داریم تا بر اجرای مصوبات نظارت کنیم.
وی خاطرنشان کرد: ما وظیفه داریم بر حسن اداره منابع امور مالی و حفظ سرمایه و دارایی‌ها، و حساب‌ها و درآمد و هزینه شهرداری از طریق انتصاب ذیحسابان مستقل در شهرداری یا بازرسی دوره‌ای و حسابرسی مستقل زیر نظر شورا نظارت کنیم و با اشتباهات، تحلیفات و تخلفات احتمالی برخورد نمائیم.
نایب رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری افزود: کدام گزارش حسابرسی و یا بازرسی سنواتی از شهرداری یا سازمانها و شرکتهای وابسته در زمان مناسب مورد رسیدگی قرار گرفته است و نتایج گزارش‌شده اصلاح در روند امور اجرایی شهرداری شده است؟
وی ادامه داد: چرا سالهای سال است که نکات مختلف مندرج در گزارشات حسابرسی تکرار میشود و عزمی برای بهبود و اصلاح آنها نیست؟ کدامیک از تخلفات آشکار مندرج در گزارشات مورد پیگیری و سوال چه در صحن علنی و چه در مراجع قانونی قرار گرفته است؟
حقانی یادآور شد: قرار نبود همه هنگامیکه به یکدیگر می‌رسیم از نارسایی‌ها در شهر گله و شکایت کنیم اما در زمان رای دادن به جای مصالح مردم، مصالح دیگری رای ما را به طرح‌ها و لوایح تغییر دهد. قرار نبود کارشناسان و نخبگان را به محض همراه نبودن با یک جریان از گردانه خدمت حذف کنیم، قرار نبود اولویت در اداره شورای شهر خط سیاسی شود.
حقانی ادامه داد: قرار نبود وقتی شهردار در شورای شهر می‌گوید با 5 هزار میلیارد تومان شهر را اداره می‌کنم، لایحه بودجه را جدای از منابع و مصارف تبصره‌ها با 17 هزار میلیارد تومان تصویب کنیم و متمم بودجه 35 درصدی را علیرغم معوق بودن میلیاردها دیون سنواتی به تصویب برسانیم.
وی ادامه داد: کدام دستگاه ناظر و مقررات گذار را در دنیا می‌شناسید که اجازه دهد در پایان هر سال نهاد اجرایی تحت نظارت، آن عملکرد مالی خود را با بودجه مصوب مقایسه و انحرافات خود را با ارائه لوایح اصلاحی و متمم آن هم در روزهای پایانی سال برطرف نماید.
نایب رئیس کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری افزود: کدام گزارش سنواتی حسابرسی در خصوص تفریغ بودجه شهرداری در زمان مناسب خود به دقت مورد بررسی و پاسخ گویی قرار گرفته است؟ کدامیک از تخلفات شهرداری مندرج در این گزارشات مورد پیگیری و اصلاح قرار گرفته است.
حقانی اظهار داشت: چرا در پیگیری تخلفات دستگاه تحت نظارت خود اینقدر اهل تسامح ایم؟ چرا وقتی همگی میدانیم و اطلاع داریم سازمانها و شرکت های شهرداری از مسیر و ریل قانونی خود خارج شده اند سکوت میکنیم. به راستی اولویت ما در تعیین دستور کارهای شورای شهر چیست؟
آیا شما نمی دانید طرح موضوعی باغات و اراضی مزروعی شهر تهران تهیه شده و بایگانی شده است؟ ایا شما نمی دانید طرح موضوعی و راهبردی رود دره های هفت گانه تهران از سوی معاونت معماری و شهرسازی در سال 92 به عنوان طرحی غیر ضرور فاقد و اغو اولویت شده است؟
وی در بخش دیگر نطق خود یادآور شد: چرا تذکرات رهبری در روز دیدار با معظم له در خصوص صیانت از باغات و فضای سبز شهر تهران فراموش شده است؟
حقانی در پایان خطاب به اعضای شورا گفت: این روند نه قابل تداوم و نه قابل دفاع است و نیاز به دگرگونی اساسی دارد تا نقش نمایندگی به درستی محقق شود در غیر این صورت آینده شهر از این شرایط ناپایدار بد و بدتر خواهد شد.
متن کامل نطق مهندس حقانی به شرح ذیل است:
ما به عنوان نمایندگان مردم، ضروری است یک بار هم که شده دستاوردهای خود را در پیشگاه خدا و مردمی که وکالت آنها را در اداره کلان شهری چون تهران بر عهده داریم علی رغم فعالیت های بسیار مناسبی که شورای چهارم در تدوین و تصویب برنامه 5ساله دوم شهرداری/تشکیل کمیسیون های تخصصی و تعامل با دولت /تشکیل شورایاری ها /اهتمام جدی در حوزه باغات و فضای سبز و بودجه ریزی عملیاتی و سیاست گذاری در توسعه مترو تهران در محک قضاوت و ارزیابی قرار دهیم و اثر بخشی و کارآمدی نهاد شورای اسلامی شهر تهران را در روند تصمیم سازی ها و اداره امور شهر، واکاوی کنیم و دلایل و ریشه های توفیق و عدم توفیق شورا را در دستیابی به اهداف و وظایفش، بدون در نظر گرفتن مصلحت، منفعت و جناح و عقیده، مورد آسیب شناسی قرار دهیم.
درباب سخن از جایگاه و شأن قانونی شورا همین بس که طبق اصل یکصد و سوم قانون اساسی استانداران، فرمانداران و سایر مقامات کشوری که از طرف دولت تعیین می شوند در حدود اختیارات شوراها، ملزم به رعایت تصمیمات آنها هستند، و یا آنکه مطابق با قانون و نگاه امام(ره) کارویژه های نظارت و مقررات گذاری شورای شهر بر تمام دستگاه ها و مدیران اجرایی شهر، ساری و جاری است. معنای این اصول، حکمروایی شایسته و مدیریت یکپارچه محلی است . آیا شورای کنونی شهر تهران هیچ نسبتی با این جایگاه دارد؟
1- مدیریت یکپارچه شهری و منطقه شهری که در اصل 136برنامه سوم، در اصل 137 برنامه چهارم توسعه و در اصل 173برنامه پنجم همواره موردتاکید بوده است، این مهم نه در شورای شهر و نه در دولت مورد پیگیری جدی قرار نگرفته است و اگر انجام شده ره به جایی نبرده است. صرفنظر از ضرورت ارتقا جایگاه شورای شهر در مقام هدایت و اداره امورات شهری، اکنون سئوالاتی مطرح است:
- آیا ما واقعا توانسته ایم، حتی در مقام شورای شهرداری هم تمام قد حضور پر رنگی داشته باشیم؟
- آیا میتوانیم ادعا کنیم که ما شهرداری تهران را در سالهای اخیر در مسیر صحیح هدایت و کنترل نموده و زمانی که شهرداری خدایی ناکرده در مسیری ناصحیح حرکت نموده با ابزار قانونی در اختیار، شهرداری را در مسیر قانونی قرار دهیم؟
2- چرا دولت ها با کلانشهر تهران با ساختارهای بسیار پیچیده و متفاوتش در مواجهه با مشکلات نارسایی هایی آن ، همانند یک شهر پنج هزار نفره برخورد میکند؟ این روند تا کی ادامه خواهد یافت؟ چرا نباید اصلاح شود؟ قرار نبود دستور کارهای ما به جای مشکلات اصلی شهر، مسائل موردی و یا امور داخلی شهرداری باشد.
چه کسانی از اصلاح امور در مدیریت شهری پرهیز دارند و دلیل آنها چیست؟ مگر می توان محیط زیست و سلامت شهروندان را معامله کرد؟ قدرت های بزرگ جهانی نیز با شعار و التزام عملی به تغییر می آیند. روزگار امروزمان با فردا فرق می کند نمی شود درجا زد. چرا مدافع طرح ها و لوایحی هستیم که برای مردم اثرگذار نیست. آیا برای حفاظت محیط زیست شهری و تحقق آسمان آبی و زمین پاک و آوردن شعار از روی بیلبوردها به عمل نسخه ای جدا از توسعه مترو و کنار گذاشتن سوخت های فسیلی داریم؟شفاف سازی /چابک سازی/ جلوگیری از ریخت و پاش ها /انسان گرایی به جای ماشین گرایی/پایدار سازی درآمد و کاهش تدریجی فروش تراکم باید جایگزین برخی لوایح و طرح های خلق الساعه گردد.
ما وظیفه داریم تا کمبودها، نیازها، نارسایی های شهرمان را بررسی کنیم و با شناخت آنها طرح ها و راه حل های کاربردی را تدوین و تصویب نماییم. طی این مدت فعالیت، چه سازوکاری را برای انجام این مهم تدارک دیده ایم؟ امروز که در صدوهشتادویکمین جلسه شورای چهارم و هزار سیصدو چهاردهمین جلسه طول عمر شوراها قرار گرفته ایم چند طرح و لایحه تصویب کرده ایم؟ چند درصد آن اجرایی شده است؟ اولویت ها چیست و اصلا معنای اولویت در کلانشهری مثل تهران چیست؟
- آیا ما به عنوان اعضای شورا از ابزارهای حداقلی که قانون برای اعمال نظارت بر شهرداری در اختیارمان گذاشته شده به طور حداکثری استفاده می نماییم؟ آیا از ساز و کارهای نحوه هزینه کرد حدود 12 هزار میلیارد تومان از بودجه شهرداری که توسط سازمان ها و شرکت ها کارسازی میشود هیچ اطلاع فنی و کارشناسی داریم؟ این عدد جدای از بودجه مصوب سازمان ها و شرکت ها است. ما وظیفه داریم تا بر حسن اجرای مصوبات نظارت کنیم.
3- ما وظیفه داریم بر حسن اداره منابع، امور مالی و حفظ سرمایه و دارایی های و حسابهای درآمد و هزینه شهرداری از طرق انتصاب ذیحسابان مستقل در شهرداری و یا بازرسی دوره ای و حسابرسی مستقل زیر نظر شورا نظارت کنیم و با اشتباهات، تحریفات، تخلفات احتمالی برخورد نماییم. کدام گزارش حسابرسی و یا بازرسی سنواتی از شهرداری یا سازمانها و شرکتهای وابسته، در زمان مناسب، مورد رسیدگی قرار گرفته است و نتایج کدام گزارش منجر به اصلاح در روند اموراجرایی شهرداری شده است؟ چرا سالهای سال است که نکات مختلف مندرج در گزارشات حسابرسی تکرار می شوند و عزمی برای بهبود و اصلاح آنها نیست؟ کدامیک از تخلفات آشکار مندرج در گزارشات، مورد پیگیری و سئوال، چه در صحن علنی و چه در مراجع قانونی قرار گرفته است؟
شما بفرمایید پاسخ دهید: کدام ذیحسابی می تواند از لحاظ استخدامی زیر نظر نهاد اجرایی باشد و حقوق و مزایایش توسط آن نهاد تعیین و تأمین شود ولی بتواند به طور مستقل بر دخل و خرج مالی دستگاه شهرداری و سازمانها و شرکتهای آن اعمال نظر نماید و جلوی تخلف احتمالی را بگیرد؟ چرا ما بدون توجه به این موضوعات به ذیحسابان رای می دهیم؟
قرار نبود همه هنگامی که به یکدیگر می رسیم از نارسایی ها در شهر گله و شکایت کنیم اما در زمان رای دادن به جای مصالح مردم مصالح دیگری رای ما را به طرح ها و لوایح تغییر دهد. قرار نبود کارشناسان و نخبگان را به محض همراه نبودن با یک جریان از گردونه خدمت حذف کنیم. قرار نبود اولویت در اداره شورای شهر خط سیاسی باشد. قرار نبود وقتی شهردار در شورای شهر می گوید با پنج هزار میلیارد تومان شهر را اداره می کنم لایحه بودجه را جدا از منابع و مصارف تبصره ها با هفده هزار میلیارد تومان تصویب کنیم . و متمم بودجه 35درصدی را علیرغم معوق بودن میلیاردها دیون سنواتی به تصویب برسانیم.
ما وظیفه داریم برنامه و بودجه و گزارشات تفریغ بودجه سنواتی شهرداری و سازمانها و مؤسسات و شرکتهای وابسته را بررسی و تصویب نماییم؟ ساز و کار مناسب شورا در بررسی لوایح بودجه چیست؟ کدام دستگاه ناظر و مقررات گذار را در دنیا می شناسید که اجازه دهد در پایان هر سال، نهاد اجرایی تحت نظارت آن عملکرد مالی خود را با بودجه مصوب مقایسه و انحرافات خود را با ارائه لوایح اصلاحی و متمم، آن هم در روزهای پایانی سال برطرف نماید؟ کدام گزارش سنواتی حسابرسی در خصوص تفریغ بودجه شهرداری، در زمان مناسب خود، به دقت مورد بررسی و پاسخ گویی قرار گرفته است؟ کدامیک از تخلفات احتمالی مندرج در این گزارشات مورد پیگیری و اصلاح قرار گرفته است؟ قرار نبود با اجاره تغییر کاربری، حقوق طبیعی مردم را در ازای درآمد زایل گردانیم. ما با سکوت خود در مقابل برخی آرای کمیسیون ماده 5 و شورای معماری مناطق که هیچ محمل قانونی ندارد به تضیع حقوق عامه مردم که طبقه ضعیف و متوسط این شهر هستند کمک کرده ایم. شهرداری مقصر نیست هر دستگاه اجرایی سعی دارد به هر ترتیب ممکن از زیر بار سنگین نظارت شانه خالی کند ما مقصریم.
چرا در پیگیری تخلفات دستگاه تحت نظارت خود اینقدر اهل تسامح ایم !؟ چرا وقتی همگی میدانیم و اطلاع داریم سازمان ها و شرکت های شهرداری از مسیر و ریل قانونی خود خارج شده اند سکوت می کنیم و با مصوباتی دست چندمی که هیچ نسبتی با سیاست های کلی نظام ابلاغی توسط مقام معظم رهبری (مد ظله العالی) در حوزه مسکن، شهرسازی، سوانح طبیعی و حوادث غیر مترقبه و اقتصاد مقاومتی ندارد، زمان و فرصت اصلاح امور مدیریت شهری را از دست میدهیم؟ اولویت ما در تعیین دستور کارهای شورای شهر چیست؟
آیا شما نمی دانید، طرح موضوعی باغات و اراضی مزروعی شهر تهران تهیه شده و بایگانی گردیده است. آیا شما نمی دانید طرح موضوعی و راهبردی ساماندهی رود دره های هفت گانه شهر تهران ازسوی معاونت معماری و شهرسازی در سال 92 بعنوان طرحی غیر ضرور و فاقد اولوبت لغو قرارداد شد. آیا شما نمی دانید طرح موسوم به برج باغ ها در اجرا به بیراهه کشیده شد و آتش به باغ ها زد. چرا تذکرات رهبری در روز دیدار با معظم له در خصوص صیانت از باغات و فضای سبز شهر تهران فراموش شده است؟ و حقوق خصوصی را تحت عنوان حقوق مالکانه که البته صحیح است و باید داده شود بر حقوق عمومی ترجیح می دهیم. وقتی طرح صیانت و حفاظت از باغات به کمک ریاست محترم شورا، جناب آقای مهندس چمران یک فوریت آن لب مرزی و ناپلئونی مصوب گردید،چرا برخی به آن رای ندادند؟آیا هنوز هم باید منتظر ماند تا ته مانده باغات سوهانک ونک طرشت و باغات کن نیز به همان سرنوشت 80درصدی که از بین رفته اند دچار شوند؟ نمایندگان محترم مردم، همکاران محترم، اصحاب رسانه: این سیاست چه نسبتی با دغدغه مقام معظم رهبری در حفظ باغات و فضای سبز تهران دارد.
اعضای محترم :
این روند نه قابل تداوم و نه قابل دفاع است، دگرگونی اساسی لازم است تا نقش نمایندگی به درستی محقق شود. براساس تجربه و درک ام از شهر تهران، بدون دگرگونی بنیادی در ساز و کار مدیریتی و نظارتی شورای شهر و مدیریت شهری، آینده شهر از این شرایط ناپایدار بد و بدتر خواهد شد.
نظر شما